martes, 28 de septiembre de 2010

Desarrollo minero y servicio ambiental hidrológico.

El desarrollo minero continúa avanzando en Perú , sin embargo, la remediación de pasivos ambientales - heredad de la minería ancestral - es un tema pendiente en la agenda de la administración del estado que debe planificarse de cara al futuro.
Pese a la importancia de los servicios ambientales para el país, estos aún no son reconocidos y hasta se ven satanizados junto a la minería por la desinformación existente fomentada por algunos mitos generados al observar el proceso de degradación de ecosistemas en las cuencas bajas de los ríos.
Existe una relación hídrica evidente entre las partes altas y bajas de las cuencas.  Esta relación es fácilmente entendible en términos físicos y no lo es tanto en el plano económico.
Uno de los mecanismo que eventualmente podría utilizarse es el pago por servicios ambientales, que incentivaría a los usuarios de las cuencas altas a desarrollar prácticas productivas ambientalmente sostenibles en armonía con los ecosistemas - entre ellos el agua- garantizando una oferta de servicios ambientales tales como el servicio hidrológico.
El servicio ambiental hidrológico representa en la actualidad (2010) más de doce millones de dólares anuales, utilizado para la generación eléctrica , agua para consumo humano, entre  otros usos.
Cuenca del río Rímac protagonista de muchas historias de la capital peruana.
El cambio en el uso del suelo es un tema recurrente en las grandes ciudades del país como la capital de la república : Lima, convergente con la explosiva urbanización y la migración rural-urbana que originó -entre otras consecuencias- la creación de zonas urbanas marginales asentadas en la rivera de los causes naturales de los ríos, reduciendo dramáticamente las fronteras agrícolas en los valles.
Seguidamente se encuentran la data del área agrícola existente dos décadas atrás en la cuenca del Rímac; se podrá notar que ya entonces se registra cifras menores a cinco mil hectáreas - lo que en la actualidad registra menos de mil - con la tendencia a desaparecer.
Registro de la apropiación urbana del área destinada al uso agrícola en la cuenca del Rímac.
Actualmente (2010), trecientos veinte mil personas se encuentran en riesgo por haberse ubicado en zonas vulnerables a margenes del río Rímac, hecho que es recurrente cada vez que se presentan épocas de crecidas anuales en sus aguas.
En el siguiente informe se puede ver detalles sobre el particular:

Situaciones semejantes a la presentada para Lima se puede apreciar en otras cuencas del país, aunque en diferente magnitud. Debemos tener presente que Lima cuenta con 54% del PBI del país y alberga el orden del treinta por ciento de la población peruana asentada en el 2.5% del territorio nacional.
Las zonas urbanizadas fueron  influenciadas por acciones que se realizan en las partes altas de las cuencas, por las lluvias que caen diréctamente en las áreas de drenaje y zonas sembradas con cemento.
El agua de escorrentía se incrementa en algunas épocas del año y las precipitaciones pluviométricas ya no son incorporadas a la napa freática, reduciendo el volumen de almacenamiento, alumbramiento y uso de las aguas subterráneas.
La reserva de agua natural con que cuentan zonas urbanas como Lima, no cubre la demanda anual de la ciudad, riesgo incrementado por los cambios climáticos -ante una futura eventual falta de lluvia en la sierra central - demanda un tratamiento especial a la interacción de los centros urbanos,la cuenca,los ríos,las lluvias y las zonas vulnerables para garantizar el abastecimiento de agua para consumo humano.
Además del tema de cantidad de agua, la preocupación existente se traslada al extremo de la calidad de las aguas,en ese sentido, la administración del país procedió actualizar  el "Reglamento de los requisitos oficiales físicos,químicos y bacteriólogicos que deben reunir las aguas de bebida para ser consideradas potable" -Resolución del 17 de Diciembre de 1946- por el "Reglamento de la calidad del agua para consumo humano" -Decreto Supremo N° 031-2010-SA- del 25 de Setiembre de 2010.
Opiniones extremas poco informadas del impacto socio-ambiental generado atravéz de los tiempos , solicitan por un lado, erradicar casas y edificaciones construidas en las riveras de los ríos y cerrar minas que funcionan en cuencas altas, por considerarlas perjudiciales para el normal desenvolvimiento de las ciudades ubicadas en los valles.
Por supuesto, no se detienen a pensar que la presencia de depósitos de relaves antiguos o minas abandonadas no han impedido construir embalses, plantas de tratamiento de agua potable, plantas de tratamiento de aguas residuales y otras edificaciones en las cuencas bajas.
Es así que usuarios del agua (Población, energía, agricultura, ganadería, industria, esparcimiento, etc)  ubicados en las cuencas bajas demuestran  una falta de consideración hacia los servicios ambientales, desestimando con ello a los adelantos en investigación y desarrollo de los sectores productivos del país y minimizando los ingentes beneficios económicos que pudiesen  obtener al manejar adecuadamente la cuenca de un río.  
De plano, uno de los efectos seria la reducción de conflictos ambientales en el país.
Existen experiencias puntuales de inversiones ejecutadas para reducir niveles de contaminantes y captación de mayores caudales para alimentar el acuifero, como la realizada por la empresa prestadora de servicios de saneamiento de Lima, quien desarrolló un proyecto para recuperar un tramo del río Rímac , el ensanchamiento del cauce del río y la construcción de muros pantalla a modo de cortinas subterráneas espaciadas  y colocadas a lo largo del cauce de forma perpendicular a la dirección de la corriente. Se logró la reducción  en la cantidad de partículas en suspensión que arrastra la corriente del río y mayor área y tiempo de infiltración con el efecto cortina que permitió controlar la dinámica de velocidad de la corriente, con mayor impacto visual en época de estiaje del río.
Tramo del río Rímac antes de su ingreso a la Planta de tratamiento La Atarjea.
En este orden de ideas, los costos que demanden la optimización del recurso agua se verán reducidos y la recuperación de la belleza paisajística de la cuenca integral de los ríos será posible en tanto que los usuarios o beneficiarios compensen o retribuyan atravéz de mecanismos de transacción por la conservación de los ecosistemas de las cuencas altas.

viernes, 24 de septiembre de 2010

Inversiones mineras e instrumentos de gestión ambiental.

El Perú está viviendo un período de crecimiento económico sustentado -entre otros- en el sector minero, donde sus exportaciones y cartera de inversiones han registrado importantes incrementos.
Este crecimiento se percibe simultáneamente con un aumento en las manifestaciones de descontento social y protesta alrededor de la explotación de los recursos mineros.
¿Qué alimentan estas tensiones y conflictos que se dan alrededor de la actividad minera? Se esbozan algunas hipótesis  sobre las causas que generarían este efecto, asociándolas con el tema de pasivos ambientales mineros y la forma como éstas son percibidas por la población através de los medios masivos de comunicación que difunden versiones, como la siguiente :  
“Las mineras generalmente no pagan las multas, y ese es un punto que tenemos que reformar con el Congreso, el cobro coactivo de la multa, porque la multa es administrativa, cuando no la quieren pagar pasan al Poder Judicial y ahí se quedan sin pagar multas, así que esto hay que reformarlo".
La difusión es a tal punto que en el subconsciente colectivo se internaliza la aversión al contaminador minero no pagador.
Algunos estudiosos indican que no existe una relación directa entre pasivos ambientales mineros y conflictos sociales ambientales. Sustentan su posición argumentando que la minería moderna ha mejorado mucho los estándares de explotación y está sujeta a controles y fiscalización por parte de la autoridad ambiental. De otro lado –en el pasado - cuando la minería era más contaminante, no generaba tantos conflictos. Además, si de pasivos ambientales se trata, éstos son generados más por la minería informal, que sin embargo no genera conflicto social como sucede con la minería formal.
Entonces, ¿cúal sería la relación existente y dónde están las debilidades para una mayor regulación a las mineras?
Para comprobar con hechos la validez de estas versiones y tratar de dar respuesta a estas interrogantes, acudiré  al origen y la forma de calibrar y aplicar los instrumentos de gestión ambiental referidos a los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP) que buscan regular y proteger la salud pública y la calidad ambiental en el territorio nacional, permitiéndole a la autoridad ambiental desarrollar acciones de seguimiento y fiscalización de los efectos causados por las actividades humanas, entre las cuales se encuentra la actividad minera.
Previamente, es pertinente concordar en las siguientes definiciones:
  • ECA es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos o biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representan riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. La medición de un ECA se efectúa diréctamente en los cuerpos receptores.
  • LMP mide la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos que caracterizan a un efluente o a una emisión, que al ser excedido puede causar daños a la salud, bienestar humano y al ambiente.El registro de un LMP se da en los puntos de emisión y vertimiento. El cumplimiento de un LMP es exigible legalmente al titular de la actividad productiva - en este caso al titular de la concesión minera - que incumpla con los mismos puede ser pasible de sanción administrativa e inclusive penal.
Para situarnos en el real contexto, dirigimos nuestra atención al espacio que significa la diversidad biológica y ecosistémica existente en territorio peruano, referenciando las formas de aplicación de los precitados instrumentos de gestión ambiental que resultan vinculantes para la implementación de planes sobre prevención y reducción de la contaminación ambiental,así como en la promoción de las innovaciones tecnológicas para producciones más limpias que coadyuven en la rentabilidad de las inversiones mineras.

El territorio peruano cuenta con  una gran mayoría de zonas de vida existente en el planeta   y  diversos climas y microclimas , lo que identifica su mega diversidad, haciéndolo poseedor de una gama de regímenes en ríos que puedan caracterizar sus cuencas hidrográficas.

Río ubicado en una cuenca alta típica de la vertiente del oriente peruano.
Río ubicado en una cuenca baja típica de la vertiente del oriente peruano.
Río ubicado en una cuenca típica de los andes peruanos.
Río ubicado en una cuenca típica de la vertiente del occidente peruano.

Las diferenciaciones entre las distintas cuencas del país son mas evidentes en las cuencas de los ríos de la costa , atendiendo a que muchas son de régimen irregular en sus caudales, y que algunas han sido objeto de obras de ingeniería hidráulica mayor con represamiento del recurso hídrico o transvase de aguas de otras cuencas vecinas . Así la cuenca mas estudiada del país : la cuenca del río Rímac que posee registros y data hidrológica mas documentada del país, tiene dos épocas marcadas de escorrentías, la primera en los períodos de sequía que se extienden de Mayo a Diciembre y la segunda en los períodos de carga que se extienden de Enero a Abril. También las condiciones de flujo instantáneo están influenciadas por los embalses aguas arriba de Chosica del que se extraen un determinado caudal para generación de energía eléctrica.
Esta probado que los distintos regímenes hídricos de las diferentes cuencas y subcuencas existentes en el país hace que existan distintos niveles de  ECAS y singularidad en las mediciones de LMP que se diferencian en función a la peculiar característica de cada cuenca. Difieren no solamente entre estaciones del año, sino que existe diferencias en una misma cuenca que poseen distintos pisos altitudinales y se distinguen por múltiples usos del recurso agua, inclusive, a lo largo de una misma cuenca .
Actualmente (2010), rigen los ECA para agua aprobado por Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM aprobado en el año 2008 que son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas siendo un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
Aterrizando con los números en nuestro análisis del ECA para aguas, vemos en el componente Sólidos Disueltos Totales (partes por millón = ppm) que al ser destinada como uso a producción de agua potable se establece en 1000 ppm a las aguas que pueden ser potabilizadas con desinfección o aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional ; y, 1500 ppm a las aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento avanzado.
Una lectura comparativa de la dimensión espacial que involucra este mandato legal, indica que en la práctica existe la obligatoriedad de cumplimiento del ECA en todos los ríos de las diferentes cuencas del país , y como por analogía - como el país involucra un abanico de diversidad hidrológica -el cumplimiento del referente legal en la dimensión prevista,  se trasladaría en espacio a cuencas que ocupan algunos ríos de los países receptores de las principales exportaciones mineras peruanas actuales (2010): Rin (Suiza), Yang Tse Kiang (China), Mississippi (EUA), Teshio (Japón), Mackenzie (Canadá), Bío Bío (Chile), Po (Italia), Amazonas (Brasil), Danubio (Alemania), Ai (Taiwan) y Ebro (España).
Esta vigente (2010) la Resolución Ministerial N° 011-96-EM/VMM emitida en el año 1996 que aprueba los LMP para efluentes líquidos minero-metalúrgicos y que tiene las siguientes características para el componente Sólidos Suspendidos (partes por millón = ppm), destinadas a Niveles máximos permisibles de emisión para unidades minera-metalúrgicas establece 50 ppm como valor en cualquier momento y 25 ppm como valor promedio anual; y las destinadas a valores máximos de emisión para las unidades mineras en operación o que reinicien operaciones, considera 100 ppm como valor en cualquier momento y 50 ppm como valor promedio anual.
La importancia y valor legal que le otorga  la autoridad ambiental  a los LMP se puede observar en la resolución N° 001075 de octubre de 2008 -en ese entonces Osinergmin-que dice textualmente "Los LMP para las actividades mineras están fijados para salvaguardar la salud, el bienestar humano y medio ambiente, por lo que excederlos supone un menoscabo material calificado como daño ambiental”.
El examen de medidas para calibrar los instrumentos de gestión ambiental denotaría una distorsión genérica influenciada porque los vertimientos autorizados a cuerpos de agua en casi todas las cuencas del país estarían siendo medidas con un solo criterio estandarizado para dar sustento a un mandato formal legal , no siendo este necesariamente real , pues deja de respetarse la singularidad de cada cuenca, es decir, no atiende necesariamente a los distintos usos de agua que son aplicados en la cuenca y en función al ordenamiento territorial por cuencas que podrían optar por zonificaciones ecológicas económicas como soporte u otros instrumentos que más se adecuen a la realidad de su espacio territorial.
Es así que por mandato formal legal se estaría uniformando la diversidad, habiéndose inmovilizado las leyes en una primera aproximación temporal en tanto dure la formulación del modelamiento de áreas territoriales y lo que sería mas grave aún, pretendiendo aplicar la ley ambiental sin aplicar el principio de tipicidad en el LMP calibrado a una cuenca específica con lo cual se estaría calificando temerariamente como daño ambiental, lo que abriría el abanico de sanciones a demandas penales por delito ambiental.
Calibrar símiles de ECAS y LMP en el sector minero, en el siglo pasado fue válido , como aceptable el tomar referencias de niveles internacionales por las deficiencias tecnológicas y financieras ya superadas largamente en el país.  Los escenarios han cambiado, a la falta de tecnología y desarrollo en equipos e instrumentos de medición, falta de recursos financieros y recursos humanos calificados del pasado, la modernidad en el sector minero peruano ha dado paso a desarrollo tecnológico de primera generación mundial, apoyados con los recursos de comunicación satelital, internet, ingentes recursos financieros, que acredita al primer productor de plata en el mundo (2010).
El proceso de ordenamiento territorial viene realizándose y avanzando más en algunas partes del territorio peruano atendiendo a la dinámica de la descentralización del país e  iniciativas por parte de los gobiernos regionales y locales.
La demora en la calibración de los estándares de los instrumentos de gestión ambiental  implicó -en la praxis- la pérdida de autoridad real en el regulador del sector minero. Los esfuerzos realizados por los organismos encargados de la fiscalización y regulación del sector que culminaron en procesos sancionadores a la industria minera, en el extremo referido a LMP, han resultado mayormente en multas impagas.
En cumplimiento de leyes ambientales peruanas, tanto reguladores como regulados, siguen procedimientos estipulados por el ordenamiento legal vigente que los llevan a transitar por procesos administrativos y judicializar-en algunos casos- el tema con la intervención de fiscales y jueces especializados en materia ambiental que luego de años resolverán finalmente los expedientes.
Entre tanto, las sanciones que tienen origen en faltas por transgresiones de LMP agudizan  la fama del contaminador no pagador ante la opinion pública, todo ello sin perjuicio de exacerbar los ánimos en la opinión pública en contra de las empresas mineras.
De lo expuesto, una primera conclusión nos lleva a manifestar que las externalidades provocadas por los pasivos ambientales y las señales que emiten la aplicación de instrumentos de gestión no calibrados - además de incrementar la incertidumbre en la medición - influyen directamente en incrementar los conflictos ambientales y protestas contra el sector minero.
El aprovechamiento de los recursos mineros supone además de una minería responsable ambientalmente : estudio, inversión, trabajo, y ser competitivo en el mercado mundial minero ; sólo entonces se garantizará mayores y mejores inversiones para el país.
El Perú, se encuentra preparándose para recibir importantes inversiones mineras en el corto plazo y una buena señal para los potenciales inversionistas mineros que han manifestado sus intenciones de invertir en el sector minero peruano, constituye el mejoramiento en la aplicación de adecuados instrumentos de gestión ambiental con capacidad de exponer reglas claras en el proceso de Due diligence.  Las normas ambientales deben ser claras en el sector minero y en general para todos los sectores , de tal modo que los inversionistas considerarán oportunamente los presupuestos correspondientes en sus respectivos planes de negocios antes de invertir y no después, evitando así operar por debajo del radar de las leyes peruanas.
Una segunda conclusión, nos reafirma a pensar que la debilidad de la regulación no esta en el empleo de ECAS y LMP, pues estos instrumentos de gestión nos permiten a través del análisis de sus indicadores, establecer políticas ambientales  y correcciones el accionar de alguna actividad específica. La debilidad se encuentra en el retrazo de sus actualizaciones y adecuaciones para su aplicación que  tienen un carácter dinámico y debe responder a los retos y requerimientos generados por el pujante desarrollo del sector minero en el país.

lunes, 20 de septiembre de 2010

¿Daño,riesgo,degradación o contaminación ambiental ?

A través de los tiempos, diversos medios de comunicación masivos han logrado el posicionamiento del término contaminación con la actividad económica más rentable del país en las mentes de muchos consumidores legales peruanos.
Es así que, independientemente del nivel cultural que posea la persona - como parte de los usos y costumbres - se identifica a la actividad económica productiva o extractiva de mayor apogeo con el nivel de contaminación e impacto en el ambiente que pudieran estar produciéndose en sus labores.
La historia del Perú da cuenta del auge de los recursos que le brindaron importantes utilidades económicas, tal es el caso del Guano de Isla (1850-1870), caucho (1890-1910) y anchoveta (1960-1970). En todas éstas épocas de boom económico , se posicionó un producto en la mente del consumidor legal peruano.
La data más cercana señala a la industria pesquera - como pesca contaminante - cuando se referían a los residuos de la industria pesquera -sanguaza y agua de cola- que se arrojaba sin tratamiento al mar y todos los demás desechos (gases) provenientes del principal producto de exportación del sector pesquería que fue la harina de pescado, del cual el Perú llegó a ser por un buen tiempo el primer productor mundial.
El mar de Grau llevó al Perú a ser primer productor mundial de harina de pescado
De la misma forma, en la actualidad, se asocia a la actividad económica más contaminante del Perú con el sector minero formal; así, lo que sucede en el mercado legal es consecuencia de lo que ocurre en la subjetividad de cada individuo, diferiendo en tiempo y espacio a diversos sectores productivos como es en el caso del sector industrial, agricultura y otros.
La aplicación contraria más evidente e internalizada por el gran público - incluyendo probablemente a muchas autoridades municipales y locales - no asocia el término de contaminación con actividades no productivas del país -más aún si son producidas por deficiencias de gestión en el sector público - por ello, el arrojo de residuos sólidos municipales a los causes de los ríos o la descarga de los efluentes municipales sin tratamiento alguno a las aguas de los ríos, lagos o al mar, son tratados con extrema lenidad e impunidad no siendo pasibles de generar  - en estricto - daño,degradación o contaminación ambiental.
En éstas condiciones subliminales, si funciona la teoría de resiliencia y capacidades de autopurificación del medio ambiente,dejando para las actividades económicas rentables la reducción de niveles de contaminación, mitigación de daños, remediación y compensación por los daños generados.
En suma, no se estaría colocando en el mismo plano material la aplicación de preceptos ambientales en el marco jurídico del derecho, justicia y la política ambiental nacional.
La influencia del término contaminación asi concebido, inficiona y penetra en la terminología legal que no resulta siendo la más adecuada para el consumidor final de las leyes ambientales.
Seguidamente presentamos los antecedentes de la evolución en las definiciones legales de contaminación ambiental o contaminante ambiental :
  • Contaminación.-Presencia de cualquier materia objetable en el producto.(Resolución Ministerial N° 535-97-SA/DM) ¦¦ Acción que resulta de la introducción de los contaminantes al ambiente. (Decreto Supremo Nº 29-94-EM) ¦¦ Acción que resulta de la introducción de los contaminantes al ambiente (Decreto Supremo N° 046-93-EM) ¦¦ Cualquier elemento que el hombre agrega ambiente y se acumula en cantidad suficiente como para afectar a él y a otras especies.El elemento contaminante puede ser agregado al agua, al suelo o a los alimentos, o puede presentarse en forma de ruido o temperaturas indeseables. (Resolución Suprema Nº 252-91-PCM).
  • Contaminación ambiental.- Acción resultante de la introducción en el ambiente directa o indirectamente, de contaminantes que por su concentración o permanencia, originan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales o previas a la intrusión, las cuales son perjudiciales al ambiente o la salud. (Decreto Supremo Nº 004-99-PE) ¦¦ Acción que resulta de la introducción por el hombre, directa o indirectamente en el ambiente, de contaminantes que por su concentración, al superar los patrones ambientales establecidos o por el tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales, perjudiciales o nocivas a la naturaleza o a la salud. (Resolución Ministerial Nº 108-99-ITINCI-DM) ¦¦ Acción que resulta de la introducción por el hombre, directa o indirectamente en el medio ambiente, de contaminantes, que tanto por su concentración, al superar los niveles máximos permisibles establecidos, como por el tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales, perjudiciales o nocivas a la naturaleza, a la salud y a la propiedad. (Decreto Supremo Nº 016-93-EM).
  • Contaminantes.- Son materiales, sustancias o energía que al incorporarse y/o actuar en/o sobre el ambiente, degradan su calidad original a niveles no propios para la salud y el bienestar humano, poniendo en peligro los ecosistemas naturales. (Decreto Supremo Nº 29-94-EM) ¦¦ Son materiales, sustancias o energías que al incorporarse y/o actuar en/o sobre el ambiente, degradan su calidad original a niveles no propios para la salud y el bienestar humano, poniendo en peligro los ecosistemas naturales. (Decreto Supremo N° 046-93-EM).
  • Contaminante ambiental.-Toda materia o energía que al incorporarse o actuar en el ambiente, degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud humana o los ecosistemas. (Decreto Supremo Nº 004-99-PE) ¦¦ Toda materia o energía que al incorporarse o actuar en el ambiente degrada su calidad original a un nivel que es perjudicial para la salud, el bienestar humano o los ecosistemas. (Resolución Ministerial Nº 108-99-ITINCI-DM) ¦¦ Toda materia o energía que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente, degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud, el bienestar humano y pone en peligro los ecosistemas. (Decreto Supremo Nº 016-93-EM).

En este contexto, presentamos algunas experiencias concretas utilizadas por los productores de leyes, para elaborar normas considerando la evolución de algunas leyes vinculantes con el tema en cuestión:
  • Los pasivos ambientales en la Ley N° 28271 (2004) y su reglamento - D.S Nº 059-2005-EM (2005)- que regulan los pasivos ambientales de la actividad minera, consideran aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad.
  • Ley General del Ambiente -Ley N° 28611 (2005)- que habla de daño ambiental y explicita que toda prohibición hecha en el Decreto Legislativo Nº 613 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de contaminar el medio ambiente, se entenderá referida a la que exceda los niveles tolerables de contaminación establecidos para cada efluente por la autoridad sectorial competente, tomando en consideración la degradación acumulativa.
  • Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental - Ley 28804 (2006)- y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 024-2008-PCM (2008) que regulan el procedimiento de actuación en los casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, sancionando entre otros a la contaminación del ambiente; es decir se incluyen delitos de peligro abstracto , de peligro concreto ; o, de daño.
  • Título XIII del Código Penal peruano, aprobado por Decreto Legislativo N°635 (1991), modificado por la Ley Nº 29263 (2008) , establece entre los Delitos Ambientales a la contaminación del medio ambiente, a través del incumplimiento de leyes, reglamentos o Límites Máximos Permisibles.

El real entendimiento de la terminología propalada por los medios de comunicación de lo que resulta ser la actividad productiva o extractiva como actividad humana : minería, pesquería, agricultura, entre otras y su deslinde de la introducción ex profeso de contaminantes  permitirá  desvirtuar su influencia en las definiciones legales y el calificativo de industria contaminante o sector contaminante, sin perjuicio de su carácter - público o privado-  y fuente de inversión - nacional o extranjero-, de tal modo, que el país pueda tener mayores oportunidades para desarrollar actividades económicas responsables con alta  rentabilidad económica,ambiental,social y política. 

jueves, 16 de septiembre de 2010

Agua en Lima : elecciones municipales y regionales 2010

Diversas consideraciones relacionadas con la cuenca del río Rímac como principal fuente de abastecimiento de agua de Lima  vienen siendo tratadas como parte de las propuestas de gobierno municipal -para los próximos cuatro años- presentadas por los candidatos en las próximas elecciones municipales y regionales a efectuarse en el país (2010).
En este contexto, se comenta el riesgo que la población limeña esté tomando agua  no del todo potable para el consumo humano, hecho que estaría siendo relacionado con los desagües sin tratar que van al río Rímac, los residuos sólidos y otras descargas contaminantes.
La posición que vincula a los elementos residuales peligrosos con la presencia de vertimientos tratados de operaciones mineras en las cabeceras de  cuenca , muy probablemente no haya tomado en consideración los avances en trabajos de remediación de pasivos ambientales que se ejecutan de las labores mineras desarrolladas inclusive en época del incanato, época colonial y minas abandonadas de época contemporánea. 
El órgano rector del sector minero tiene identificado los pasivos ambientales y se encuentra trabajando en el tema de aguas aplicando la normatividad ambiental vigente.
Los vertimientos de operaciones mineras formales actuales - a parte de los controles internos de tratamiento de agua que tiene cada compañía minera - cuentan con la vigilancia y fiscalización realizada por el regulador del sector minero tanto del nivel central como regional.

Planta de neutralización en tratamiento de aguas antes del vertido.
Los efluentes de operaciones mineras, así como las aguas residuales  provenientes de los campamentos mineros son sujeto a tratamiento previo a su disposición sanitaria de acuerdo a los permisos correspondientes de la autoridad competente.

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de campamentos mineros.
La postura que sostiene la no ingerencia municipal de la comuna limeña en  el manejo de la cuenca - por consiguiente en la gestión del recurso agua -  probablemente no este informada de los esfuerzos históricos realizados, mayormente de carácter legal,  sobre normas de ordenamiento territorial y saneamiento para el crecimiento de la ciudad, como es el caso de la Resolución Suprema del cinco de Abril de 1944 , que consignaba lo siguiente " Los Concejos Municipales de los lugares en que existan sistemas de dotación de agua potable y de desagüe, puestos al servicio del público, no concederán licencias para utilización - con cualquier finalidad - de casas habitación u otro tipo de construcción, sino cuando éstas tengan instaladas las respectivas redes de conexión a los indicados servicios". De igual forma, la Resolución Suprema Nº 701 del 06 de Diciembre de 1948 y la Resolución Suprema Nº 41 del 14 de Junio de 1949.
Asimismo recordar normas industriales, como el Reglamento de desagües industriales - Decreto Supremo Nº 28-60-ASPL - del 29 de Noviembre de 1960.
Debemos también mencionar el caso del Decreto de Urgencia N° 052-2001 publicado el 23 de Abril de 2001 donde se constituye la Autoridad Autónoma Especial de la Cuenca del Río Rímac, estipulando que el uso de las aguas de la cuenca hidrográfica del río Rímac se destina fundamentalmente para el abastecimiento poblacional e industrial de la Capital de la República y de la Provincia Constitucional del Callao, cuyo crecimiento demográfico y expansión Urbana es necesario atender. La misma que fue derogada con Ley N° 27522 del 21 de Setiembre del 2001.

Las experiencias intersectoriales sucedidas en la última década dan cuenta de algunos avances en la cuenca baja del río Rímac, sin embargo, existe una tarea pendiente de gestión por realizar en los municipios que requiere muchas veces de la toma de conciencia del vecino que invade zonas de alta vulnerabilidad constituida por las riveras de los ríos reduciendo la faja marginal de los mismos.
La Quebrada de Huaycoloro es un ejemplo concreto, comprende los distritos de Lurigancho - Chosica, correspondiente a la Municipalidad de Lima Metropolitana y al Distrito de San Antonio correspondiente a la provincia de Huarochiri, de otro lado, la Municipalidad del Centro Poblado Santa María de Huachipa tiene particular importancia, por ello sustentamos que tanto el Gobierno Regional de Lima como la Municipalidad Metropolitana de Lima tienen injerencia real en la gestión integral de la sub cuenca de acuerdo a sus funciones.
Para contribuir con mayores opiniones informadas sobre el particular, les invito a recorrer el afluente más contaminado del río Rímac : el río Huaycoloro:  


Justamente en el último tramo de la quebrada de Huaycoloro que recorren las aguas del río Rímac antes de ingresar a La Atarjea, es considerado un gran desagüe a cielo abierto.
La DISA IV - Lima Este y el Ministerio de Salud - DIGESA, desde el año 2001 ejecuta el programa de monitoreo de las aguas de la quebrada Huaycoloro. Los resultados de la evaluación de riesgos indicaban que la presencia de plomo era de riesgo moderado, mientras que el cromo, aceites y grasas, demanda bioquímica de oxigeno, coliformes totales y coliformes termotolerantes presentaban alto riesgo. Posteriormente el ministerio de salud - DIGESA , comprueba en sus análisis de laboratorio mensuales que el agua del río Huaycoloro presenta grandes cantidades de aceite, grasas y coliformes, así como plomo y cromo que superan los valores límite establecidos por la norma peruana.
Al primero de febrero del 2005 se identificaba: 11 vertimientos industriales y agrícolas  descargaban en  la quebrada Huaycoloro. Un canal de regadío secundario - A lo largo de la Av. Los Cisnes de la Urb. El Club de Huachipa- usado como cuerpo receptor de vertimientos industriales, identificándose un total de 8 vertimientos.  A lo largo de  6.5 Km del lecho de la quebrada se identificó la existencia de residuos sólidos en las jurisdicción de la Municipalidad del Centro Poblado Santa María de Huachipa

En la parte media y baja de la quebrada Huaycoloro se identificaron asentamientos humanos que no contaban con servicios domiciliarios de agua potable, abasteciéndose de agua a través de piletas públicas y camiones cisterna. De otro lado tampoco contaban con sistema de alcantarillado razón por la que existían  numerosos puntos de vertimientos de efluentes domésticos
Para tratar de buscar una solución a los problemas de contaminación existentes se conformó el Comité Técnico Multisectorial para la Recuperación sanitaria y Ambiental de la Quebrada de Huaycoloro.
La empresa prestadora de agua  potable y alcantarillado amplió su cobertura de servicio en parte de la zona crítica y Empresas como Gloria y Ambev Perú cuentan con autorización sanitaria de vertimientos para arrojar al río sus residuos líquidos después de tratarlos.

Proceso de recuperación de la cuenca del rio rímac
Las fuentes de su contaminación están identificadas y los sectores involucrados tienen plena conciencia de sus responsabilidades. La empresa prestadora de servicios de saneamiento garantiza la potabilidad del agua que consume la ciudad de Lima y para que esto sea sostenible,  es necesaria la participación de todos los actores sociales. 
Es  necesario  generar conciencia ciudadana  y recobrar la confianza de los ciudadanos de Lima para que puedan contribuir en la gestión armónica del recurso agua.

martes, 14 de septiembre de 2010

Desarrollo de la minería nacional.

En Perú, país minero por excelencia, se difunde el siguiente mito : Un puñado de empresas transnacionales se llevan a sus países los minerales que extraen y no dejan crecer a la minería nacional.
Este eventual crédito prestado a una noticia como cierta, tiene origen en la práctica vivida por antiguos peruanos y su experiencia en la época de la conquista española.
Buena parte de los objetos de oro y plata considerados como tesoros de la cultura inca encontrados por los conquistadores, se perdieron porque las piezas fueron fundidas para transformarlas en monedas que luego fueron enviadas fuera del país.
Desde los tiempos de la conquista española se han sucedido múltiples expediciones para tratar de encontrar el dorado, generando desconfianza en poblados dispersos del interior del país y que en algunos casos trascienden las fronteras actuales del territorio peruano.
En el país, a la producción  de minerales como Oro y Plata, le siguieron otros como cobre, zinc, Hierro, plomo, estaño, molibdeno.
Once países actúan (2010) como socios comerciales principales del sector minero peruano  al ser receptores de la exportación de productos mineros.
Países receptores de exportación minera peruana actual (2010).
Las inversiones mineras están representadas por una serie de capitales extranjeros entre las que se encuentran: Glencore y Xstrata (suiza) , Shougang (China) , BHP Billiton (Australia) , Barrick Gold (Canadá) , Southern Copper (México) ,  Phelp Dodge ,Newmont y Doe Run (Estados Unidos) ; asi mismo, la gama de capitales nacionales conformada por grupos como : Buenaventura, Brescia,Letts, entre otros que han desarrollado una serie de habilidades haciéndose muy competitivas .
La significativa presencia en el mercado de importantes capitales nacionales permiten mirar con confianza el continuo desarrollo de una minería nacional, prometedora y pujante de cara a un potencial crecimiento del sector minero en Perú.

sábado, 11 de septiembre de 2010

Gestión de residuos sólidos en la cuenca del Rímac

Una aproximación de la procedencia sectorial para los Residuos Sólidos no Municipales en Perú  tienen la siguiente estructura : 47% de la industria, 32% de la agricultura y 9% del sector minería y 12% de otros.
De estos residuos no municipales, el 89% tiene la denominación de no peligrosos y el 11% de peligrosos. (Los residuos sólidos hospitalarios se incluyen en este componente)
Se manejan datos diversos que requieren ser referenciados;en el siguiente informe de ciudadanos al día (2009), se da algunas luces respecto a cifras y aproximaciones vertidas:
Existen problemas colaterales generados básicamente en grandes ciudades del interior por una deficiente gestión municipal en el manejo y disposición final de residuos sólidos.
Residuos Sólidos mal dispuestos elevan riesgos en salud pública. 
El enfoque desde un ángulo particular de gestión de Residuos Sólidos Urbanos para la capital de la República es aplicado al impacto generado sobre la mas importante fuente de abastecimiento de agua potable de la ciudad de Lima: La cuenca del río Rímac, siendo su generalización en extremo restringida hacia otras cuencas del país.
En la cuenca alta , donde la presencia del hombre es mas reducida que la existente en centros urbanos,  los residuos sólidos se generan por una población flotante que se traslada por vías de comunicación terrestre. Asimismo, por la presencia de actividad minera.
Ticlio un abra en la cuenca alta de cordillera central de Lima.
En Perú se viene trabajando en materia de residuos sólidos mineros desde el año 2000, donde el ministerio del sector empieza a realizar el inventario de los pasivos ambientales mineros relacionados con las labores mineras abandonadas involucrando a las aguas ácidas, botaderos, bocaminas y relaves mineros, respectivamente; llegandose a elaborar la Ley 28271 - Ley de regulación de los pasivos ambientales de la actividad minera - (2004).
Es así que las actividades mineras se adecuan a la norma nacional y al cumplimiento de estándares internacionales que involucran protocolos de gestión de residuos sólidos.
 
Manejo de residuos producidos en Operaciones mineras en la cuenca alta.
Luego de los procesos de almacenamiento, recojo, recolección y transporte, los residuos sólidos de la actividad minera son finalmente dispuestos sanitariamente en relleno sanitario controlado.

Disposición Final de Residuos sólidos en Relleno Sanitario en cuenca alta.
A medida que descendemos en la cuenca del río Rímac - incluyendo el descenso desde Santa Eulalia y otras subcuencas - se va incrementando la presencia humana, la cual  carece de servicios básicos regulares, incrementándose la generación de residuos sólidos domésticos, municipales e industriales. 
Un inventario corto de industrias que producen residuos sobre la cuenca baja  son : Papeleras,cervecera,lácteos,curtiembres,lavanderías (tintorería, lavado de prendas de vestir),  químicos, grasas, aceites y jabones,velas,textil y ladrilleras.
Los residuos sólidos empiezan a generarse por acción del hombre.
La agenda pendiente por resolver en la cuenca del Rímac tiene un punto sustantivo en los residuos sólidos de carácter municipal, que en la última década ha duplicado la cantidad de residuos sólidos producidos en la mega ciudad de Lima.
Actualmente (2010), Lima produce más de 12 mil toneladas/día  de residuos sólidos . Sólo en 28 de los 43 distritos de Lima metropolitana, se realiza la segregación de residuos en la fuente (casas, empresas) y el reciclaje.

La tendencia histórica se mantiene, una parte de los residuos sólidos producidos es recolectada y dispuesta sanitariamente en rellenos sanitarios autorizados, otra parte no son recolectadas y otra, son recolectadas por segregadores o recolectores informales.
A la antigua forma de disposición de residuos sólidos que no eran llevadas a los rellenos sanitarios porque eran arrojados a las orillas de ríos o ; quemadas contaminando el aire de la ciudad, se agrega otra forma de contaminación de las aguas del río Rímac que es el lavado de elementos de plásticos reciclados en las aguas de la principal fuente de abastecimiento de agua potable de la ciudad de lima.
Desmontes de construcciones y residuos sólidos son arrojados al río Rímac.
La descarga de residuos sólidos también se realiza atravéz de los efluentes de redes de alcantarillado domésticos que carecen de un adecuado tratamiento, las cuales se suman a la descarga de resíduos de la actividad agrícola que se resiste a desaparecer en la cuenca. 
Resíduos sólidos a ambas márgenes del Rímac
Consideramos como una condición de trabajo el explosivo crecimiento demográfico en la ciudad de Lima, rápido desarrollo industrial y manufacturero sin planeamiento en su ubicación , carencia de ordenamiento territoriales e incumplimiento de la normatividad vigente.
Nuestro punto, es promover la mitigación del impacto generado por los residuos sólidos no dispuestos sanitariamente de la población asentada en la cota superior, así como las industrias diversas, localizadas en puntos críticos como es en el caso del río Huaycoloro, probablemente el afluente más contaminado del Rímac, situado aguas arriba de la Planta de Tratamiento de Agua de La Atarjea.
Una experiencia (2009) para reducir niveles de contaminación en el aire relacionado con la disposición de residuos sólidos se presenta seguidamente en el relleno Huaycoloro ubicado en el distrito de San Antonio, Provincia de Huarochiri en la cuenca del Rímac:
Alguna de las externalidades ocasionadas por las actividades humanas generadoras de residuos sólidos inadecuadamente dispuestos se presenta en la empresa estatal prestadora de servicio de saneamiento de Lima, la cual emplea 2.280 toneladas por año de cloro para el proceso de desinfección del agua y 15 millones de nuevos soles al año para potabilizar el agua que bebe Lima.
Debe priorizarse una solución aguas arriba de la Planta de tratamiento de agua. 
Aguas abajo de La Atarjea se encuentra el problema subsistente de la margen izquierda del río Rímac, que se podrá apreciar en el siguiente informe:
Finalmente. las Playas del Litoral del Callao recepcionan los residuos sólidos que llegan a ser trasportados por el agua de un rio muerto , altamente poluido  que se comporta como una gran alcantarilla.
Playa impactada por la descarga de residuos sólidos del rio Rímac.
Es preciso que todos los sectores involucrados participen activamente en la solución del problema generado por malas prácticas de manejo y disposición de residuos sólidos en la cuenca del río Rímac, el sector minero esta haciendo su parte, también es necesario que los otros sectores actúen responsablemente, los gobiernos locales tienen una importancia estratégica en la solución de este impase subsistente.
De otro lado, la población en general debe participar tomando conciencia para recuperar las aguas de un río que luego de  ser tomadas para diversos usos, se queda sin caudal ecológico y sin capacidad de autorecuperación desde el pasado siglo.
Es tarea de todos, reguladores y regulados debemos participar juntos para que la principal fuente de agua de Lima no colapse y Lima tenga un futuro viable. 
 

jueves, 9 de septiembre de 2010

El tiempo es hoy : Cambio climático y contaminación del medio ambiente.

El cambio climático viene impactando dramáticamente al Planeta y en particular al Perú. El efecto es más evidente en el territorio nacional porque nuestro país tiene ochenta y cuatro (84) de los ciento veinte (120) microclimas existentes en el mundo.

Este espacio de reflexión, nos permite convocar a todas las fuerzas vivas del país , a fin de incorporarlos a las cada vez más legiones de peruanos que participan con una actitud responsable para hacer que el impacto generado se atenúe.

Nuestra historia registra a civilizaciones enteras preincas que han desaparecido por falta del recurso agua en la costa peruana, y las actuales probadas alteraciones del ciclo hidrológico -sumadas a los altos niveles de contaminación de agua, suelos y aire - ponen en riesgo la sostenibilidad de la diversidad biológica en distintos espacios geosociales.  

Sobre el particular, artistas peruanos se unieron para llevar nuestro mensaje de país a la Conferencia de Naciones Unidas sobre cambio climático de Copenhague (2009) :



Ciertamente el tiempo de tomar conciencia es hoy, no podemos ser indiferentes ante una realidad que esta presente, es absolutamente indispensable tomar una acción desde el lugar donde nos encontremos.

La responsabilidad social ambiental no es sólo corporativa ni patrimonio de las empresas extractivas o sectores productivos del país, abarca , el conocimiento reflexivo para sumar voluntades de todas las gentes, elevar nuestro nivel de educación sanitaria y practicar los conocimientos alcanzados hasta alcanzar el mejoramiento de la calidad de vida que todos anhelamos hoy.  

lunes, 6 de septiembre de 2010

Gestión en la cuenca más estudiada y una de las más contaminadas del país.

La cuenca del río Rímac viene generando múltiples  comentarios por el tema de la contaminación que la envuelve y el manejo de una serie de datos que requieren ser articulados de modo tal  que puedan manejarse como información útil para una adecuada gestión integral.

El río Rímac pertenece a la vertiente del océano Pacífico en el que desemboca tras bañar las ciudades de Lima y Callao, conjuntamente con el río Chillón, por el norte, y el río Lurín, por el sur.

Unas voces indican que ninguna autoridadministerios e instituciones responsablesha hecho algo efectivo para reducir en los últimos años los efectos del atentado ecológico contra el Rímac y la ciudad, cuyos habitantes merecen –y pagan por– un servicio de agua potable de calidad (editorial en el decano de la prensa nacional del 30 Ago. 2010). Asimismo, se considera que la fuente de agua más importante de la capital es un botadero.

Estas voces,mas informadas, refieren que la contaminación es generada por diversos sectores. No les falta razón al utilizar el término botadero a cielo abierto, siendo lo más evidente y agresivo a la vista ciudadana la gran parte de los miles de toneladas de residuos sólidos  producidos por día que dejan de ser recogidos por las municipalidades  y llegan a parar a las aguas del río Rímac,  siendo trasladadas con el tiempo desde sus márgenes y depositándose finalmente al mar.

Sin embargo, otras voces asocian contaminación de la cuenca con actividad minera , focalizando su opinión en la cuenca alta y con el inicio del drama que registra el estado de situación estética de las aguas que discurren por el cauce, tal como se puede apreciar en el siguiente informe periodístico.



Es así que subliminalmente establecen para el gran público que la contaminación originada en la cuenca alta del Rímac, da pie a todas las formas de contaminación presentada a lo largo de la cuenca y que van de la mano con la contaminación de origen minero.

Un total de 27 operaciones mineras se ubican en la cuenca del Rímac, de las cuales siete estan en operación y las otras 20 se encuentran cerradas o abandonadas (Pasivos ambientales). Los distritos de Chicla, San Mateo, Matucana, Surco, Huanza y Carampoma en Huarochirí son los de mayor concentración de labores. Los centros mineros más destacados de la zona son los de Casapalca, Tamboraque, Millontingo, Pacococha, Colqui, Venturosa, Caridad, Lichicocha y Cocachacra.


Para tener una opinión informada de lo que viene sucediendo en la cuenca del río Rímac es importante situar los datos e información consistenciada en el espacio y tiempo.

Diecisiete años después de la fundación de Lima (1535) , los pobladores de Lima bebían agua directamente de las orillas del río Rímac. En 1563 se construyó el primer acueducto desde los manantiales de La Atarjea para dotar de agua a la pila de la Plaza Mayor y algunos conventos.

En La Atarjea se construyó un depósito que recibía las aguas del manantial; recibió el nombre de caja real (Caja de Agua). Con el crecimiento de la población, se construyó un reservorio conocido como Caja de Santo Tomás.

En 1864 la Empresa de Agua Potable obtuvo del Gobierno, el derecho de explotación por cincuenta años del suministro de agua a cambio de varias obligaciones .

Lima hace 100 años atrás (1910) - 120 mil habitantes.

En 1913 , el gobierno dio paso al Consejo Superior de Agua Potable y en 1918, se presento a la municipalidad de Lima un primer proyecto que planteaba una solución integral entre los que se encontraba la necesidad de preservar las aguas del río Rímac y restaurar la limpieza y función de los canales principales y secundarios de riego.

En 1920,se dicta la Ley N° 4126 (Ley de Saneamiento) y el Gobierno constituyó la Junta de Agua Potable de Lima. Ese mismo año, la Municipalidad de Lima entregó a la compañía inglesa The Foundation Company la administración del servicio de agua Potable y la ejecución de obras sanitarias en la ciudad de Lima.
En 1930 se crea la Superintendencia de Agua Potable de Lima, como dependencia del Ministerio de Fomento y Obras Públicas.

Lima hace 70 años atrás (1940) - 645 mil habitantes.
El caudal máximo en 24 horas, ocurrido en el río Rímac y registrado en la estación de Chosica fue 385 m³/s (1941) y sólo se repitió catorce años después con un caudal de 380 m³/s (1955). Al margen de estos eventos, la tendencia del caudal en la cuenca del río Rímac ha sido decreciente en el tiempo.

Debido a la disminución del caudal del río Rímac en época de estiaje, además del constante crecimiento de la ciudad de Lima, que requería de un mejor servicio de abastecimiento de agua potable en la ciudad, la administración del estado peruano realizó (1962) el trasvase de aguas desde la laguna Marcapomacocha (Cuenca del río mantaro).

En 1956 se inaugura la primera Planta de Tratamiento de Agua Potable en La Atarjea. En 1962 se creó la Corporación de Saneamiento de Lima (COSAL) y en 1969 se constituyó la Empresa de Saneamiento de Lima (ESAL). 
Lima hace 40 años atrás (1970) - 3 millones 200 mil habitantes

En septiembre de 1971,la Provincia constitucional del Callao se incorporó a la administración de ESAL. En 1981 se crea el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL).

El Ministerio de Salud del Perú através de la Oficina de Asesoría S.A. ( OSASA ) desarrolló el Estudio de Contaminación del río Rímac (1980) efectuando el catastro de vertedores ,DBO, etc. donde se determinó trazas de sustancias potencialmente tóxicas en las aguas y efectuó un registro de residuos tóxicos en la cuenca del Rímac.

En el periodo 1988-90 el Ministerio de Salud (DIGESA) y la Empresa SEDAPAL desarrollaron un programa conjunto de monitoreo de las aguas del río Rímac para determinar los niveles de contaminación en la cuenca.

En 1991 se creó el Cinturón Ecológico de Lima - como una propuesta para el manejo de la cuenca del río Rímac - abarcando las tres cuencas centrales del departamento de Lima (Cuenca de los ríos Rímac, Chillón y Lurín), que planteó en resumen las siguientes líneas de acción : Vigilancia de Áreas Agrícolas Intangibles, Plan de Ordenamiento y Recuperación Ambiental, Balance y Conservación de Recursos Naturales Renovables, Infraestructura Básica para el Manejo Integral de los Recursos Renovables,Preservación del Patrimonio Arqueológicos de la Cuenca,Tratamiento de aguas residuales,Plan de Ordenamiento Ambiental del Ecosistema Urbano,Vigilancia de la Calidad Atmosférica,Rehabilitación y Mejoramiento de Infraestructura de Riego,Reciclaje de Residuos Sólidos,Ordenamiento Territorial Urbano.

En Octubre de 1996 SEDAPAL encargó a la empresa privada el estudio de Factibilidad del Proyecto " Optimización de la cuenca del río Rímac entre Moyopampa y la Atarjea y el Impacto Ambiental de su Desarrollo ".

En 1997 SEDAPAL inició un Plan de Medio Ambiente del río Rímac considerando la protección y forestación de las ribera y la recarga inducida del acuífero de Lima.

En 1998 se creó la Zona Reservada del Valle del Río Rímac, la cual se encuentra ubicada entre los distritos del Cercado de Lima, Chaclacayo, San Juan de Lurigancho y Ate-Vitarte de la Provincia de Lima, que intenta cuidar la limpieza y el ambiente paisajístico de la zona. Su extensión es la que cubre una franja de 28 km.

En el periodo 1997-1999 SEDAPAL,desarrolló el proyecto Marcapomacocha – MARCA III con el objetivo de captar los excedentes de lluvias de la cuenca alta de la sierra central y derivar los recursos hídricos de la vertiente oriental hacia la occidental, la producción prevista fue de 3 m3/sg. para abastecimiento de agua potable a la población en época de estiaje del río Rímac.



Lima actual (2010), 8 millones 219 mil habitantes.

El diagnóstico recurrente es ampliamente conocido, el centralismo demográfico en la capital del Perú y las obras de ingeniería que se han desarrollado en la cuenca, han estado orientadas a satisfacer la demanda proyectada de recurso agua y generación eléctrica para la ciudad de Lima.

Este proceso de apropiación de la cuenca para estos usos ha afectado el balance de uso de la misma. La siembra de cemento en zonas agrícolas ha generado la pérdida de caudales ecológicos y de vida en el cauce, además de restringir los otros usos posibles del agua en la cuenca.

Es evidente que conforme crece la demanda de servicios básicos (Agua,desagüe,disposición de residuos sólidos...) como consecuencia del crecimiento poblacional los costos de prestar el servicio se hacen más onerosos, debido a que al sobrepasar la capacidad de la cuenca, se debe asumir proyectos que se apropian de los recursos de otras cuencas vecinas con los costos que esto conlleva


El crecimiento de Lima se sustenta en las cuencas de los ríos Rímac, Chillón y Lurín.
En Junio del 2004 se creó la comisión sobre la contaminación del río Rímac  con el objetivo de establecer el plan de trabajo para mejora de la calidad de las aguas del río Rímac, priorizó la quebrada de Huaycoloro y se creó un comité técnico para la gestión de intervención en la recuperación de la quebrada.

Al igual que DIGESA, la empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL monitorea las aguas del río Rímac, sus tributarios y algunos vertimientos, cuyos resultados remite periódicamente a la Autoridad Sanitaria. Esta empresa ha establecido 24 estaciones en el río Rímac, desde Casapalca hasta la bocatoma de la planta La Atarjea.

El Ministerio de Salud - DITESA (1987) halló en las aguas del río Rímac concentraciones de coliformes totales entre 1.0 E+4 y 8.0 E+7 NMP/100 ml. Actualmente (2010) fuentes periodísticas indican en la bocatoma 1 de la planta de Tratamiento de Agua potable La Atarjea, se encontraron concentraciones de coliformes totales de 2.4 E+5  NMP/100 ml.

El contraste de los datos de coliformes totales reflejaría que no se estaría avanzando mucho en el tema de las descargas de aguas domésticas y residuos sólidos aguas arriba de la Planta de Tratamiento de agua de La Atarjea.

Actualmente se viene trabajando en sus márgenes, en distintas zonas, a fin de recuperar su belleza, muy venida a menos en las últimas décadas ya que es utilizado como depósito de resíduos sólidos por los pobladores de sus márgenes, además de ser desembocadura de descargas de desagüe municipal de parte de una población que se acerca al 30 % de la población peruana asentada en el 2.5% del territorio nacional.


Se evidencia  que el problema subsistente es el estado de enfrentamiento entre la cuenca y el crecimiento de la ciudad de Lima bajo la influencia del modelo centralista del país, por lo que nuestros pensamientos se dirigen a la búsqueda de nuevas oportunidades para la ciudad de Lima y cómo disminuir las fricciones en este conflicto.

De cara al futuro, creemos que es necesario buscar la solución no en la adecuación de los recursos de la cuenca a las necesidades de una creciente ciudad a cualquier costo, sino en la reorientación de la política de Estado, desconcentrando y descentralizando hacia espacios de desarrollo sostenible, bajo un esquema que incluya la adecuación de la población a los recursos disponibles del país. Todo ello, sin perjuicio de alcanzar los niveles de calidad de vida de ciudades saludables mediante la aplicación de una adecuada gestión integral de las cuencas en el ámbito nacional.