Un interesante artículo de Karina Montoya publicado por la importante revista peruana Semana Económica, recoge la opinión autorizada del ex ministro de vivienda,construcción y saneamiento, y flamante presidente del directorio de la EPS mas grande del país SEDAPAL y director Ejecutivo de OTASS ingeniero sanitario Edmer Trujillo,en los siguientes términos:
"Reflotar las empresas prestadoras de agua y saneamiento
(EPS) en crisis financiera y operativa le está resultando al Ejecutivo más
difícil de lo planeado. Y no es obstáculo menor para alcanzar cobertura
universal de servicios de saneamiento al 2021, la promesa de campaña del
presidente Kuczynski.
En el Foro Peruano de Inversión e Infraestructura 2017,
organizado por Semana Económica y Seminarium, especialistas discutirán la nueva
generación de APP en el Perú en diversos sectores, y los retos para financiarlas.
Como analizó previamente SEMANAeconómica, de los
varios problemas que atraviesan las EPS, uno que dificulta su reflote es la
falta de capacidad del Ejecutivo de renovar la plana profesional al interior de
las EPS. Actualmente, la escala remunerativa presenta amplias brechas entre los
gerentes en las EPS de alcance regional, como en Lima o Arequipa, y las de
alcance distrital.
Edmer Trujillo, director de la OTASS —entidad técnica del
Ministerio de Vivienda a cargo del reflote de las EPS—, reconoció que el
problema es grave, y que por ello “no se puede traer a mejores profesionales”,
indicó ayer durante una charla técnica organizada como antesala a Expo Agua
2017.
“En Sedapar [Arequipa], el gerente general percibe alrededor
de S/.6,000. En las demás EPS, los montos son muy pequeños: el sueldo más bajo
de un gerente general es de S/.1,500. No se puede traer a mejores profesionales”,
explicó Trujillo.
Esta brecha, frente a un gerente general en Sedapal, es
mayor, pues puede percibir hasta S/.15,000. Aunque el monto es mayor que en
otras regiones, está muy por debajo del promedio del sector privado para ese
tipo de actividades altamente técnicas.
“En la mejora de remuneraciones, el sector saneamiento es el
más detenido del país. Todos los otros sectores han avanzado. Estos servicios
requieren personal especializado, que es imposible incorporar con los sueldos
que se tienen. ¿Se imaginan cuánto percibe el resto del personal? Realmente es
una situación muy complicada”, continuó Trujillo.
EL CONGRESO IMPIDE RENOVACIÓN
Trujillo no indicó qué medidas tomaría la OTASS o el
Ministerio de Vivienda sobre la escala remunerativa de las EPS, ni declaró
después de su presentación. El funcionario podría optar por cambiar las
principales cabezas de las EPS, integrar a las EPS de menor escala, y presentar
una nueva escala remunerativa, desde cada EPS, al MEF.
La renovación será posible en tanto la OTASS incorpore a las
EPS en crisis al Régimen de Administración Transitoria (RAT), que básicamente
permite al Ministerio de Vivienda administrar la EPS en su conjunto.
A julio del 2017, el 28% (13) de 50 EPS —excluyendo Sedapal
y Aguas de Tumbes, que es privada— estaba intervenida por la OTASS. Hasta esa
fecha, otras 12 EPS calificaban para ingresar al RAT. En su presentación del
martes 24 de octubre, Trujillo actualizó la cifra a 16 EPS. Como proceso de
intervención, lo primero que sucede en una EPS intervenida es el cambio de sus
directores, lo cual permite cambiar también a los gerentes.
Pero ya no se podría continuar con la renovación del
directorio, al menos no en el caso las próximas 16 EPS que ingresarán al RAT.
La Ley 30672, aprobada a inicios de octubre por el Congreso, eliminó la
facultad del Ministerio de Vivienda de remover a los directores de las EPS en
el RAT, como lo establecía el reglamento del Decreto Legislativo 1280.
Así, la dificultad del Ejecutivo para reflotar las EPS se
viene complicando no sólo por las amplias brechas salariales, sino porque una
vez que administre las EPS, tendrá una facultad menos para conseguir
eficiencias en menor tiempo.
Entre el 2009 y el 2016, la inversión pública en el sector
saneamiento llegó a S/.29,000 millones, “y lamentablemente, los resultados no
han sido los esperados”, reconoció Trujillo. Para los próximos cinco años, ese
presupuesto es de S/50,000 millones, gran parte de ello a cargo de ejecución
subnacional. ¿Está a punto de repetirse la historia?"
