Responsabilidad de los Estados frente al cambio climático

El pasado 22 de marzo de 2024, celebramos en Perú como cada año el día mundial del agua, recordando así la decisión tomada por la Asamblea General de Naciones Unidas un 22 de diciembre de 1993; esta fecha es vinculante con la convención marco de ONU sobre cambio climático que entró en vigor un 21 de marzo de 1994; de esta manera el acuerdo de las partes (COP) constituye en esencia el fundamento para identificar la importancia del recurso Agua como elemento dinámico e integrador del territorio en una cuenca hidrográfica, allí donde la gestión multisectorial del agua se une con otros recursos naturales para un uso racional, equilibrado,integrado y consensuado, donde el cambio climático impacta a todas las demás dimensiones de la realidad.    

El Lema adoptado para el día del agua - año 2024 es " Agua para la paz"

Es en este contexto, desde hace tres décadas nos reunimos en diferentes escenarios para buscar crear un efecto en cascada positivo, sensibilizando a los tomadores de decisión de los Estados y público en general sobre la importancia que tiene el recurso agua, elemento vital que pondera la responsabilidad de los Estados frente al cambio climático a efectos de lograr el desarrollo sostenible de los pueblos del planeta. 

Este año 2024,el escenario fueron las instalaciones del CIP-CDL / Lima-Perú.

Respuesta de los Estados frente al cambio climático

El avance de las ciencias y el conocimiento científico, permite realizar análisis prospectivos con grandes aproximaciones, tal es así que desde 1997 contamos con el mapa mundial  de escasez y estrés de agua con proyección al 2025, lo que en estricto constituye una herramienta para apoyar a la investigación, conservación,educación y narración de relatos sobre el agua dulce.

Transcurrido un cuarto de siglo, vemos esfuerzos como el programa Copernicus de la comunidad europea de naciones y Aqueduct del instituto de recursos mundiales que nos permite utilizar una combinación de observación de la tierra por satelite y datos in situ para monitorear el agotamiento del agua dulce y comprender al planeta y su entorno, permitiendonos proyectar información sobre escasez del agua con proyección al 2030 y al año 2050.

Pese al esfuerzo desplegado por algunos Estados, los indicadores sobre la materia dan luces sobre el limitado avance logrado en este lapso de tres décadas, hecho que confirma la organización meteorológica mundial al afirmar que el 2023 fue el año más cálido registrado, con una temperatura media global cercana a la superficie de 1.45 °C por encima de los niveles preindustriales, batiéndose records con respecto a : Los niveles de gases de efecto invernadero, la temperatura en superficie y los oceanos, el aumento del nivel del mar y el deshielo.

Esta situación se agudiza con la presión demográfica, la cual hace que cada doce años la población mundial se incremente en mil millones de habitantes, demandando por mas agua dulce, mientras la contaminación de los cuerpos de agua avanzan y se reducen las reservas de agua,acompañada por frecuentes sequías  meteorológicas severas .

Competencia del Estado peruano

Desde el año 2008, donde el lema adoptado para el día mundial del agua fue "Saneamiento", Perú creó hace dieciseis años a la Autoridad Nacional del Agua (17 jefes en 16 años) y el Ministerio del Ambiente (16 ministros en 16 años), instituciones que presentan una alta rotación en su dirección por la recurrente crisis política que caracteriza al Estado peruano en sus recientes administraciones, tendencia que ralentiza sus compromisos que se reflejan en las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC por sus siglas en inglés) que constituyen el núcleo del Acuerdo de París concordado en el año 2015 (COP21); asi como con las estrategias de desarrollo a largo plazo (LTS por sus siglas en inglés), que buscan lograr bajas emisiones de gases de efecto invernadero.

Estos sucesos, no permiten frenar el avance de la deforestación en su territorio que ya supera los 6.4 millones de acres alcanzado en el periodo 2001-2020, así como la pérdida de sus reservas de agua situadas en sus nevados y la contaminación de cuerpos de agua superficiales, algunos que vienen alcanzando caudales mínimos históricos y asi mismo en las aguas subterráneas por causa de intrusión marina y vertimientos de aguas residuales industriales  y municipales, con predominancia de lixiviados producto de botaderos a cielo abierto de residuos sólidos.

CEPLAN, cuenta con el Plan estratégico de Desarrollo Nacional al 2050 que considera como una acción estratégica el incrementar la eficiencia en el uso del agua de riego, mediante siembra y cosecha de agua e infraestructuras de riego adecuadas.

La interoperabilidad de los planes existentes en el país de los incas, pasa por internalizar las experiencias de las suscesivas administraciones de gobierno en sus tres niveles de gestión, que llevaron a parte del territorio peruano alcanzar el estrés hídrico previsto desde 1997.

De otro lado, resulta indispensable que se contraste información trasnfrontera relevante sobre el estrés y escasez del recurso agua, que permita al país prepararse con diversas acciones estratégicas de cara al 2030 y 2050. 

La evidencia científica identifica la influencia humana en el cambio climático y en ese orden de ideas, el Estado peruano recurre con mayor frecuencia a estados de emergencia en la cual el agua constituye el punto focal.

Pasado casi un siglo, la Corte IDH declaró al Estado peruano responsable de la contaminación ambiental en el caso de La Oroya, asimismo, este año 2024, el juzgado mixto de Nauta (en la región amazónica de Loreto) declaró al río Marañón como titular de derecho ante los derrames de hidrocarburos. Experiencias como los acontecidos con los casos  de La oroya y el río Marañón no deben repetirse en otras cuencas que pudieran estar afectadas de cara al futuro.

Ventanas de oportunidades

Poner en valor al recurso agua en Perú es una opción que puede sacarnos de una crisis, abriendonos ventanas de oportunidades, en ese sentido gestionar adecuadamente los pasivos ambientales coadyuvará en evitar desencadenar conflictos que le permitan dar luz verde a diversos proyectos mineros como los del oro cuyos precios internacionales viene alcanzando precios máximos históricos; asimismo potenciar la agroindustria , fortalecer la seguridad alimentaria y en especial, dar cumplimiento al derecho constitucional del acceso al agua a las actuales y futuras generaciones que se encuentren en territorio nacional.

Agua,factor decisivo para el cumplimiento de los ODS

El día de hoy 22 de marzo como en todos los años, desde 1993, se celebra el día Mundial del Agua con el objetivo de crear conciencia respecto a la importancia de cuidar el recurso hídrico, vital para las especies del planeta tierra y particularmente inspirar acciones ambientales adecuadas a fin de enfrentar los retos y desafíos que representa la crisis mundial del agua dulce.

El agua es un factor decisivo para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y para mejorar vidas en América Latina y el Caribe, en este contexto, el BID y sus socios forman parte de la agenda oficial de eventos de la Conferencia del Agua de las Naciones Unidas 2023, a celebrarse del 22 al 24 de marzo en la ciudad de Nueva York - EE. UU.

Poner en valor el agua respetando la naturaleza

Es preciso que países de la región que cuenten con reservas de agua dulce, pongan en valor sus recursos hídricos tomando en consideración los efectos del cambio climático, aprovechando las ventanas de oportunidades que les brinda los periodos de lluvias en cuencas hidrográficas amazónicas, valles interandinos y en valles de ríos de la costa desértica.

Ríos de la cuenca alta amazónica cuentan con gran potencial para generar energía limpia.

De otro lado, los criterios constructivos en represas, puentes, canales, entre otros para la gestión y manejo del agua, deben adecuarse a los periodos de retorno hidrológicos que contemplen los precitados cambios climáticos, a efectos de no afectar a los diversos usuarios del agua.

Intensas precipitaciones pluviales causan erosión de suelos llegando a colmatar obras hidraúlicas.

El ODS 6 , considera lograr un acceso universal y equitativo al agua potable y a servicios de saneamiento e higiene adecuados, así como mejorar la calidad del agua a nivel global.

Para alcanzar esta pretensión es preciso cumplir con el ordenamiento ambiental y desarrollar 

habilitaciones urbanas en armonía con la naturaleza.

Es inadmisible realizar edificaciones en el cause de un rio, pues éste reclamará su espacio.

Día mundial del agua : Corrupción y cambio climático en Perú

Cada 22 de Marzo se celebra al Día Mundial del Agua, y en Perú, los académicos expertos en materia del Agua y saneamiento, realizamos llamados sobre la vital importancia que tiene el agua para elevar las condiciones sanitarias y con ello mejorar la calidad de vida en la Población peruana.

En Perú, en este día especial,tenemos que además de lamentar anualmente las miles de muertes por la falta de acceso del agua para consumo humano, así como deplorar el impacto económico que se tiene al incorporar las externalidades causadas por la corrupción y el cambio climático.

Estimaciones que quedan cortas

De acuerdo a las estimaciones hechas por el ejecutivo peruano, para cerrar las brechas en agua y saneamiento en el periodo 2021-2026 se contempla una inversión del orden de los 41 mil millones de soles, cifra que recoje la Resolución Ministerial N° 399-2021-VIVIENDA.

La realidad que observamos en Perú, es que esa inversión estimada supera facilmente los CINCUENTA MIL MILLONES DE SOLES para ese periodo, al involucrarse los componentes de la corrupción y los efectos del cambio climático, que vienen escalando hasta alcanzar niveles peligrosos en el país de los incas.

Esta cifra de cincuenta mil millones que se debiera invertir para cerrar las brechas de agua y saneamiento se ve afectada por el modelo aplicado para el incremento de cobertura en la prestación de los servicios, que tiene sustento en el incremento de la tarifa y ante las inversiones ineficientes afectadas por la corrupción y efectos del cambio climático , se reduce la capacidad de ampliar la cobertura.

 Agua y Saneamiento para el pueblo peruano, es un derecho natural del ser humano 

De otro lado verificamos el suceso que ante el incremento de esta inversión, se produce efectivamente un aumento en la cobertura de servicios, sin embargo, cuando esta inversión no es sostenible y es acompañada por una ineficiente gestión empresarial, esta cobertura con la ansiada cierre de brecha no será sostenible en el tiempo.

Efectos dramáticos del cambio climático sobre el agua

Es conocido que el ciclo hidrológico sufre importantes alteraciones, especialmente en cuencas que eran alimentadas por nevados y glaciares que van retrocediendo y algunos perdiendose a través de las décadas. La otra dimensión que no debemos soslayar es el nivel de contaminación de las aguas en las 159 cuencas del país, en especial en aquellas cuencas que se ven agravadas por causas antrópicas.

Cada año millones de toneladas de residuos sólidos contaminan tanto aguas subterraneas como superficiales con las externalidades conocidas en el tratamiento de los cuerpos de agua, ya sea en plantas de agua potable como en plantas de tratamiento de aguas residuales.

Se podría anotar múltiples elementos para graficar como es que estos 50 mil millones de soles se convierten en un anhelado botin para esta corrupción que se cubre con el manto de la impunidad ante las imperiosas necesidades de un pueblo que demanda el acceso al agua cautelada por la constitución peruana como un derecho.

Impacto de medidas aplicadas frente a COVID-19 en Perú

Perú, con más de 32 millones de habitantes, es uno de los países latinoamericanos que asumió con responsabilidad la lucha contra el nuevo coronavirus COVID-19 que asola el planeta con una Pandemia este año 2020.

Después de un inicio dubitativo provocado por la confirmación del primer caso identificado el 6 de marzo, su administración declaró emergencia sanitaria por noventa días el 11 de marzo y dos días después prohibió el arribo de vuelos desde Europa y Asia. El domingo 15 de marzo declaró estado de emergencia nacional por 15 días calendarios, ordenando el aislamiento social obligatorio, así como el cierre de fronteras para detener la propagación del COVID-19 en territorio peruano.

Resultados iniciales de medidas aplicadas

A partir de las 00:00 horas del Lunes 16 de marzo la población peruana inició el proceso conocido mundialmente como cuarentena, logrando inicialmente modificar la pendiente en la proyección de la tendencia exponencial epidémica, lo que permitiría que su pico más alto en el momento crítico de la infección no rebase la capacidad instalada de los servicios asistenciales del país, medidos en términos de UCI,camas, ventiladores mecánicos,recursos humanos y económicos , entre otros.

Las medidas preventivas aplicadas en Perú dan sus primeros resultados, indicando una focalización en la dispersión del COVID-19 en LIMA-Callao .

Agenda pendiente por atender

Tras un cambio en la cartera ministerial del despacho de salud, el país se encuentra en una etapa de fortalecimiento de capacidades en el sector salud con el diagnóstico precoz de la enfermedad infecciosa y la atención de los casos confirmados que demanden posteriormente atención especializada, internamiento, oxigenación y uso de ventilador mecánico. 

Perú, al igual que otros países del planeta que vienen soportando la primera oleada epidémica de esta declarada Pandemia del COVID-19, debe duplicar esfuerzos en aquellas áreas plenamente identificadas donde se ubican las debilidades por donde el coronavirus y otras enfermedades puedan dañar a las personas y a la economía del país.

Ventaja de tiempo que no se puede conceder al COVID-19

La población peruana sensibilizada por los cinco (5) días que transcurrieron entre la aparición del caso cero y la declaración de estado de emergencia sanitaria; así como los 15 días dispuestos por " cuarentena" en proceso, miran con marcada expectativa la evolución de medidas que deberán tomar sus autoridades para atender la emergencia sanitaria en los tres niveles de gestión del Estado, incluyendo a la flamante representación nacional del congreso de la república compuesto por 130 congresistas.

Se debe evaluar la conveniencia y vigencia de dispositivos legales como el Decreto Legislativo N° 1285 y Decreto Supremo N°010-2017-VIVIENDA   que otorgan hasta nueve (9) años para la adecuación progresiva de vertimientos del sector saneamiento.

El Dato sobre la persistencia del COVID-19 en agua y aguas residuales

Si bien no hay evidencia, hasta la fecha 22 de marzo del 2020 - día mundial del agua, sobre la supervivencia del virus COVID-19 en el agua o las aguas residuales, es probable que el virus se inactive significativamente más rápido que los virus entéricos humanos no envueltos con transmisión conocida por el agua (por ejemplo, adenovirus, norovirus, rotavirus y hepatitis A).