Atención del Estado peruano a conflicto de tierras y explotación forestal

La próxima administración del estado peruano, deberían tener una mejor respuesta en su agenda de gobierno para poner un alto a la represión de líderes ambientales e indígenas en la Amazonía peruana, ya que desde el año 2013 a la fecha, suman quince (15) los asesinatos perpetrados por mafias enquistadas en esa parte del país por conflictos de tierras ligadas a la explotación forestal.

Conflictos de tierras ligadas a explotación forestal originan muertes que deben ser atendidas por el Estado peruano.

Los hechos acontecidos, obedecerían a una falta de presencia del Estado, presentados paralelos al lapso de la pandemia que azota al país en que se produjeron los asesinatos de defensores ambientales : Arbildo Meléndez, (indígena cacataibo /abril 2020 - Huánuco); Gonzalo Pio ( indígena asháninka /(mayo 2020 - Junín); Lorenzo Wampa, (Guardaparques/ junio 2020 - Amazonas); Roberto Pachecho ( setiembre 2020 - Madre de Dios);  Herasmo García y Yenes Ríos (Líderes de comunidades indígenas de Ucayali/ Marzo 2021); siendo el reciente caso reportado por la Central de Comunidades de la Selva Central, sobre el asesinato de Estela Casanto Mauricio, fundadora de la comunidad nativa ashaninka Shankivironi, ubicado en el valle del río Perene, de la región Junín.

Pasivos ambientales por hidrocarburos

El proceso de perforación de pozos de petróleo y gas, produce en mayor cantidad dos tipos de residuos : recortes de perforación y los fluidos de perforación.

Los residuos de perforación constituyen el segundo mayor volumen de residuos generados por la industria de exploración y explotación de hidrocarburos a nivel mundial, detrás del agua de producción de los pozos.

Una gestión deficiente de los residuos de perforación impactan al medio ambiente, causando la mortalidad de las poblaciones hidrobiológicas y afectando la cadena trófica por la toxicidad que muchas veces acompañan a estos residuos. Esta situación no es distinta en el país y en especial en la Amazonía Peruana.

Contaminación en las últimas dos décadas

En los últimos veinte años, que alcanza al periodo  comprendido entre los años 2000 y 2020 , se habrían generado 428202 toneladas de recortes de perforación y 625686 metros cúbicos de efluentes líquidos que serían susceptibles de producir niveles de contaminación al ecosistema amazónico. El bario representa el mayor riesgo entre los residuos de perforación de pozos en la Amazonía, asimismo, la barita podría contener concentraciones de cadmio o mercurio, cuya presencia los convertiría en lodos de alta toxicidad producto de estos metales pesados.

Polémica ambiental en Loreto

El diario El Comercio, publica bajo el título " Pluspetrol, OEFA y un pleito sin fin", dando cuenta del tema en que advertí se venía a suscitar si es que no se tomaban las medidas preventivas oportunas; en su publicación, el decano de la prensa nacional manifiesta que crece la disputa por interpretación de laudo arbitral, consignando que están en jaque la remediación de más de dos mil pasivos ambientales abandonados en el Lote 192 ( antes 1AB).

El detalle pasa porque la empresa PLUSPETROL no reconoce 1,199 sitios contaminados que OEFA ha determinado son de su responsabilidad.

Agenda pendiente para tener una Patria Segura

Es de suma importancia que la nueva administración del Estado peruano, tome debida nota respecto a los Lotes que se encuentran con planes de abandono en evaluación, a cargo de las compañías Graña y Montero Petrolera (GMP), Sapet, Savia,Pluspetrol,Petromont y China National Petroleum Corporation (CNPC). Respecto a ésta última, en 2013 CNPC compró todos los activos de Petrobras en Perú, incluyendo sus tres lotes petroleros, entre la que se encontraba el Lote X , cuyo contrato vence el 2023.

Caída sostenida en precio de metales

La caída sostenida en el precio de los metales en el mercado internacional afectará sin duda a los potenciales grandes proyectos mineros previstos para iniciarse en el corto plazo en Perú y las Américas. Esta posibilidad es presentada por Semana Económica según el siguiente análisis:

"La industria minera parece ir de mal en peor. “Estamos en una de las crisis más largas y profundas”, afirma Miguel Cardozo, referente del sector y CEO de la compañía minera de exploración (junior) Alturas Minerals.

Hasta ahora, el 2015 es el cuarto año en que los precios de los metales continúan su caída desde que alcanzaron su pico histórico en el 2011. Atrás quedaron los tiempos en los que el precio del oro se acercaba a los US$1,900 la onza. Hoy en día cotiza cerca de $1,050/oz. Los empresarios y analistas del sector, acostumbrados a que una caída tan sólo dure unos años, están desconcertados. “Han cambiado las reglas de juego”, señala Héctor Collantes, analista jefe de acciones en el Perú de Credicorp Capital.

Ese desconcierto se sintió hace unas semanas en Toronto, donde a inicios de marzo se celebra la convención anual de la Asociación de Exploradores y Desarrolladores de Canadá (PDAC), uno de los eventos mineros más importantes del mundo y un termómetro de la industria. Este año la asistencia cayó 7%.

Hasta el 2014, los mineros seguían esperando una recuperación de los precios. “Ahora se piensa es que el oro ha tocado fondo pero no se sabe cuándo ni cómo se recuperará”, agrega Veljko Brcic, asociado de Sattva Capital, banco de inversión boutique de Canadá. Tras cuatro años de precios en caída, ahora sí los ejecutivos mineros están seriamente preocupados.

Aún más preocupante resulta que los mineros ya habían intentado adaptarse a la caída, principalmente mediante recortes en gastos de exploración y la postergación de nuevos proyectos. Sin embargo, para muchas mineras, sobre todo las de oro y plata, los precios apenas superan sus costos. Sus márgenes están apretados y tienen que hacer frente a deudas significativas, asumidas durante la época de precios altos. Barrick, la minera de oro más grande del mundo, tiene una deuda neta de aproximadamente US$10,000 millones.

En el actual panorama, varias mineras finalmente han pasado de la esperanza al realismo y han implementado drásticas medidas para adaptarse a la nueva coyuntura de precios, desde reestructuraciones y escisiones hasta cambios de estrategia.

Así las cosas, será difícil que los grandes proyectos mineros del Perú que aún no inician construcción vean la luz en el corto y mediano plazo".

Esfuerzos legales e impulso económico

El actual gobierno nacional peruano, tras sentir los impactos de la ralentización económica, aplica esfuerzos legales para dar facilidades a los inversionistas en sectores públicos y privados; con la finalidad de impulsar nuevamente la economía.

En este contexto se dictó el Decreto Supremo N°001-2015-PCM en el que creó un Grupo de Trabajo Multisectorial, que se encargará de estimular los proyectos de inversión pública en saneamiento en Lima y Callao, haciendo que su declaratoria de viabilidad se otorgue con la aprobación del estudio de pre inversión a nivel de perfil, responsabilidad adscrita al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

De otro lado, con el  Decreto Supremo 001-2015-MINEM  publicado por el Ministerio de Energía y Minas, busca acelerar los procedimientos para otorgamiento de concesiones y permisos de exploración y explotación minera, para ello ha planteado que la decisión sobre el uso de las tierras comunales se realice sólo a nivel de la Directiva Comunal y se deje de lado a la Asamblea Comunal.

Similares iniciativas legales se produjeron en el año 2013 como en el caso del polémico Decreto Supremo 054-2013-PCM, el mismo _ que según algunos _ atentaba contra el patrimonio arqueológico del país.

Sobre este último Decreto Supremo, recientemente la Corte Superior de Justicia de Lima lo declaró inconstitucional ante una demanda de acción popular a mérito de convertir de negativo en positivo el silencio administrativo cuando un inversionista solicite el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos. 

Oro & evasión de impuestos

La fiebre de oro en Perú, da cuenta de episodios como el que a continuación describe el diario La República en Puno para dejar testimonio de un problema que se presenta en diferentes cuencas de la cordillera de los Andes.

"La riqueza que ostenta la empresaria minera Rocío Torres Carcasi se habría hecho apelando a la evasión de impuestos:explotar el oro de La Rinconada sin pagar nada.

Torres compró una hacienda valorizada en US$ 8 millones de dólares en España, de propiedad de la artista Rocío Jurado (fallecida) y el torero José Ortega Cano.

Según fuentes del Ministerio Publicó, el dato habría quedado al descubierto en octubre de 2012 tras el asesinato de su hermano Iván Torres, en ese entonces gerente general de la empresa minera Titán de Oro.

Iván fue ultimado por una banda de delincuentes encapuchados que pretendían robarle el oro que trasladaba.

Según efectivos de la Policía Nacional, el crimen tuvo como móvil el robo de 300 kilos de oro que trasladaba en su camioneta. Lo emboscaron de sorpresa con armas de guerra. Solo así pudieron hacerse del metal precioso. Según los fiscales que investigaron el caso, los herederos nunca quisieron revelar la cantidad exacta del metal precioso trasladado. Revelar la cantidad hubiese obligado a demostrar la procedencia del mineral y el respectivo pago de impuestos declarado ante la Sunat.

La familia evitó correr el riesgo. “Siempre se negaron a decir cuánto oro mueven. Pero todo indica que al Estado no se le dice la verdad.

Según la Oficina Regional de Inteligencia (ORI), los delincuentes actuaron por traición de los propios trabajadores de la empresa. Éstos les habrían revelado a los asesinos de Iván Torres que éste movía oro que nunca declaraba y que de manera informal trasladaba hacia Juliaca para su posterior venta. Torres trató de pasar desapercibido, pero sus asesinos lo interceptaron en medio del camino.

Minería a otra escala

La información que tenemos es que declaran lo mínimo. Es probable que su actividad no sea pequeña minería sino a gran escala, y el Estado no lo sabe, dicen las fuentes.

Curiosamente, la empresa minera Titán de Oro está dentro del rubro de pequeña minería, según el Ministerio de Energía y Minas.

Padre fundó minera Titán

La empresa minera Titán de Oro opera en La Rinconada y fue fundada por Percy Torres, padre de Rocío, Ivan y Ofrelia Torres Carcasi. Ninguna de las dos hermanas acepta hablar con los medios. Las dos están fuertemente protegidas. La protección se redobló cuando asesinaron a Iván Torres. Se supo que éste era todo lo contrario a su padre, conocido como un minero bonachón. Cuando la Policía investigó su asesinato se dio con la sorpresa que era soberbio con sus propios empleados, quienes habían ayudado a su padre a trabajar en la mina. Pero el móvil de su asesinato no era la envidia ni el odio: era el oro que no declaraba al Estado. Eso lo sabían bien los delincuentes".

Exploración & exportación minera

La tendencia negativa de la inversión en exploración minera en Perú es parte de un efecto sistémico que correlaciona , entre otros, a los retrasos de las inversiones mineras y los precios de los minerales en el mercado internacional.

El desaliento que pudiera existir entre los inversionistas por el tema de los conflictos sociales de una posición antiminera constituye una suma algebraica para las exportaciones mineras en Perú que significaron el 58% del total de las exportaciones peruanas en el año 2011.

En este contexto, no resulta extraño que el diario El Comercio publique que "las exportaciones peruanas registraron una fuerte contracción por quinto mes consecutivos al totalizar US$3.707,9 millones en agosto, monto que representa una caída de 20% en relación al mismo mes del año pasado, informó hoy (04-10-2012) la Asociación de Exportadores (ÁDEX).

En base a cifras oficiales de Aduanas, el gremio exportador precisó que los despachos Tradicionales cayeron 26%; mientras que los despachos No Tradicionales se incrementaron en 2%.

“Los precios de los minerales siguen presionando a la baja las exportaciones peruanas, por lo que hoy más que nunca se debe incidir en un trabajo público- privado para promover los envíos con valor agregado y dejar atrás la matriz exportadora primaria que supedita nuestro crecimiento a los precios de los commodities”, dijo Juan Varilias, presidente de ÁDEX.

Con el resultado de agosto, los envíos nacionales sumaron US$29.559,4 millones durante los ochos meses del año, un 4% menos respecto a lo obtenido (US$30.719 millones) en el periodo similar del año pasado".

Promoción de la Inversión Minera

El Gobierno continuará promoviendo la inversión minera en el Perú con la finalidad de concretar una cartera de 46 proyectos mineros por un monto de inversión estimado en 52 mil 198 millones de dólares, sostuvo el titular del Ministerio de Energía y Minas (MEM), Jorge Merino.

Durante su exposición en la sesión conjunta de las comisiones de Energía y Minas y de Relaciones Exteriores del Congreso de la República, anunció la puesta en marcha de una política intensiva para atraer inversiones en exploraciones y en desarrollo de proyectos de hidrocarburos y energías renovables.

Asimismo, explicó que del total de proyectos mineros, once cuentan con estudios de impacto ambiental, aprobados, mientras que 27 están en proceso de exploración.

Dijo que se aplicará una política energética que tenga en cuenta la seguridad, la conservación de los recursos, precios justos y estables

El titular del MEM informó que se incrementará la participación de la energía hidráulica en la matriz energética y se fomentará que las centrales eléctricas que usan gas natural lo hagan de forma más eficiente.

Impacto de los conflictos en la exploración minera peruana.

En Julio del 2010 aclarábamos en este espacio la interrogante sobre ¿ En gran parte del territorio peruano esta presente la minería? ,referido al mito levantado que en todo el territorio peruano estaría posecionada y actuando la minería.
En ese entonces acompañamos los datos oficiales (referidos a Febrero del 2009) reportados tanto por el Ministerio de Energía y Minas (MEM) y como el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET) del Perú.

Pasado un (01) año y a días de ingresar una nueva administración del Estado peruano, se presenta un nuevo escenario:

• Actualmente, de los 128 millones de hectáreas del territorio peruano , 22.6 millones (17%) son ocupadas por 49,141 concesiones en vigencia,ya sea para efectuar actividades de explotación o exploración.
• A modo de comparación, decíamos el año pasado que se explotaba o exploraba 1.23% del total del territorio peruano y actualmente menos del 1% de esas áreas concesionadas están siendo plenamente utilizadas por la industria minería.
• Existe un retroceso de la minería producto de los conflictos socioambientales que sufre en la actualidad el país.
• Si bien las áreas concesionadas para la explotación se incrementaron de 0.61% a 0.78% del total del territorio para el periodo antes citado, existe una reducción en  las áreas concesionadas para la exploración de nuevos yacimientos mineros que se redujeron de 0.31% a 0.27%.

Constituye un verdadero reto para el nuevo gobierno reducir los conflictos socioambientales existentes y dar las seguridades del caso a los capitales para así captar inversiones de riesgo dedicadas a impulsar la exploración a fin de lograr el crecimiento  en la industria minera y el desarrollo sostenible del país.