Continúan las extensiones de plazos para la formalización minera en Perú

Mediante la Ley Nº 32537, el actual gobierno de transición peruano modificó el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1293 para que el proceso de formalización minera integral de la pequeña minería y minería artesanal tenga vigencia hasta el 31 de diciembre del 2026 o hasta la entrada en vigor de la Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE) y su reglamento, lo que ocurra primero.

Después de nueve años de haberse declarado de interés nacional la formalización de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal mediante el precitado decreto Legislativo, la recientemente promulgada ley dispone que el Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, adecúe el reglamento del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO).

Asimismo, esta Ley N° 32537 señala que el Instituto Nacional de Estadística e Informática coordine con el ministerio de energía y minas, y el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico la ejecución conjunta del censo nacional de la MAPE.

Rol de la minería ilegal en la geopolítica minera

La minería ilegal juega un rol disruptivo y desestabilizador en la geopolítica minera, toda vez que actúa como una economía criminal que traspasa fronteras de cuencas y países, desafíando la soberanía estatal, financia redes delictivas mediante el tráfico de explosivos y armas, tráfico de mercurio, tráfico de drogas , tráfico de personas (...), generando corrupción, altera los mercados financieros con el blanqueo de oro, trastoca ecosistemas provocando conflictos socioambientales críticos y afecta la legitimidad de los estados al debilitar la gobernanza y la seguridad regional, especialmente en regiones con abundantes recursos mineros como es en el caso de los países Andino-Amazónicos.

Un estado alejado de la zona dispersa de los ríos amazónicos, alienta a la minería aluvial de oro. 

Imágenes satelitales que comprueban la situación crítica del caso peruano

La información dura proporcionada por los datos censales y las imágenes satelitales mejoradas con trazabilidad de los procesos agravados en el tiempo, nos ilustran sobre el deterioro en las zonas rurales que gradualmente se están viendo despobladas, alentadas de un lado por la falta de acceso y disponibilidad al recurso hídrico que afectan los usos de los suelos, asi como a la seguridad alimentaria ; y de otro lado, los altos niveles de contaminación del agua y de la afectación de ecosistemas in crescendo por la evidente presencia de una feroz minería ilegal.

El impacto es de tal magnitud que en no pocas cuencas de tradición minera, la capacidad de resiliencia de la naturaleza es superada, afectando los servicios ecosistémicos que brindan, las cuales ven menguadas sus competencias de recuperación y adaptación a efectos del cambio climático en el territorio peruano que tiene 87 % del total de climas existentes en el mundo.

País de múltiples leyes y sin ley

Esta frase describe una paradoja en el país de los incas, existe una sobreregulación en el extremo minero, generada fundamentalmente por el ejecutivo y un legislativo plagado de normas declarativas y recurrentes extensiones de plazos en cumplimiento de salvaguardias ambientales, que en estricto son inaplicadas tanto por la falta de seguridad jurídica como por el desconocimiento ciudadano, creando una percepción generalizada de desacato e impunidad, afectando la gobernanza y la confianza en la administración pública, asi como en los operadores de justicia.

La precitada percepción en el extremo legal se viene agudizando desde la segunda mitad del siglo pasado, haciéndose más ostensible en los primeros veinticinco años que van del presente milenio; hechos que son monitoreados por el instituto Fraser, cuyas encuestas para el periodo 1970-2022 reportan una ralentización que viene afectando a las grandes inversiones en Perú.

En ese lapso, lamentablemente las recurrentes crisis políticas y la desacertada presencia de la representación nacional en los sucesivos congresos de la república, hicieron perder la magnífica oportunidad de transformar la evidencia en acción, asegurando que los recursos mineros gestionados por la minería formal y responsable con la naturaleza, estimulen con mayor énfasis al crecimiento actual y futuro desarrollo nacional. 

No es una opción seguir perdiendo agua dulce por contaminación

Informes de seguimiento hídrico global de instituciones de alta credibilidad mundial, replican reportes de los satélites que demuestran que el planeta pierde 324 mil millones de metros cúbicos de agua dulce cada año; asimismo, las reservas mundiales de agua dulce se han visto disminuidas en tres (3) por ciento anualmente durante las últimas dos décadas. Para poner en contexto a los cuerpos de agua en lo que toca a la realidad peruana, se evidencia un mayor descenso en la franja desértica costera donde además de transicionar del estrés hídrico a la escasez de agua se anota una mayor contaminación. 

Es cierto que los indicios han sido visibles desde hace años atrás, reportados por las desaparecidas ONERN e INRENA y en la actualidad por ANA y el INAIGEM; pues la mayor presión demográfica se encuentra en la costa árida, donde la necesidad de uso de agua para el consumo humano se acelera y se genera mayores cantidades de aguas residuales y residuos sólidos mal gestionados que incrementan la contaminación bacteriológica que terminan sumándose a la contaminación fisico-química producida por la minería ilegal y los pasivos ambientales mineros existentes, que han hecho insuficientes los esfuerzos desplegados por el estado. Se evidencia que los ríos con características estacionales en Perú se están achicando, la pérdida de la masa glaciar contribuye a que los lagos y lagunas retrocedan y las sequías se perciben con mayor severidad; esta tendencia ya se había analizado en el periodo 1981-2018 por el SENAMHI en la caracterización espacio temporal de la sequía en los departamentos altoandinos.   

Impacto de la minería ilegal en la economía del Perú

Múltiples investigaciones han demostrado científicamente que la presencia de la minería ilegal que llegó a penetrar e inficionar no solamente en las dimensiones social, política , ambiental y económica de los países afectados dramáticamente como es en el caso peruano.

Para poder mensurar las ingentes proporciones de las que hago referencia en este extremo, es preciso  entender que tratamos con sistemas de alta complejidad que comprenden a toda la cadena de valor, las mismas que no llegan a entender en su verdadera magnitud los productores legales en lo que va del presente tercer milenio, quienes no terminan por distinguir la cosmovisión de la minería artesanal desatendida por el estado y descifrar el hecho que la minería ilegal tienen objetivos,fines y metas ilegales; depredando la naturaleza y destruyendo el patrimonio nacional con actividades ilegales que se cubren con el manto de la informalidad.

A efectos de poner en contexto lo antes mencionado, citaré el caso de la mina de oro Pierina cuyas operaciones productivas en 25 años que alcanzaron al periodo 1998-2013 y actualmente en etapa de cierre de minas, con labores en la región Ancash, produjo el orden de 8,5 millones de onzas troy de oro ( equivalente a 264  toneladas metricas finas - TMF de oro). 

De otro lado, una estimación comparativa de lo producido por la minería ilegal en 25 años se acerca a 528 TMF de oro, lo que equivaldría a dos veces  lo producido legalmente por la mina de oro Pierina.

Si para este ejercicio asumimos el precio internacional del oro en US$ 4444/oz (23 de diciembre del 2025), el impacto de la minería ilegal incluyendo además del oro, al cobre y otros metales y no metales en el precitado periodo de 25 años. sería  US$ 75,6 mil millones, aproximándose a los setenta y nueve mil millones de dólares que constituían el total de las reservas internacionales - RIN peruanas del año 2024.   

Si a estos números le agregáramos el impacto en la estabilización económica que significaría al país de los incas atender los cierres y post cierre de minas que originan los pasivos ambientales mineros existentes en sus diversas cuencas, así como el efecto que representa la afectación en el total de reservas (probables y probadas) de oro, sería equiparable al estimado US$ 93,5 mil millones de RIN peruana al 17 de diciembre de 2025.

El Dato

La minería ilegal se mantiene y fortalece en la medida que las decisiones políticas tomadas a lo largo de los años, no terminan acompañando a los elevados intereses del estado peruano, pese al esfuerzo normativo desplegado en la elaboración de la Ley N° 27651 (2002), decretos legislativos números 1040 (2008); 1105 (2012); 1293 (2016) ; 1336 (2017) y Leyes números 31007 (2019) ; 31388 (2021) ; 32213 (2024) y otras (2025).

De esta manera, el país llega al año 2026 sin una Ley para la minería artesanal y en pequeña escala, así como manteniendo cierta incertidumbre respecto a sus gobernantes en un año de elecciones generales democráticas y el alto riesgo de repetir la historia de explotación ilegal minera acontecida en el caso de la empresa canadiense Manhattan Minerals Corp. con su proyecto en Tambogrande-Piura, reflejada con la minera Yanacocha (Newmont) con su proyecto Conga-Cajamarca, entre otros casos emblemáticos.

Agradecimiento por invitaciones 2025 & elecciones democráticas 2026

Faltando dieciseís días para culminar el año 2025, comparto seguidamente mi agradecimiento por invitaciones recibidas.

A las instituciones regionales, organizaciones académicas, sociales y políticas:

Reciban un cordial saludo.

Deseo expresar mi más sincero y profundo agradecimiento por las invitaciones personalísimas que, este año 2025 que está por culminar, me han sido formuladas por diversas instituciones regionales de América Latina y el Caribe, para participar como experto en materias vinculadas al medio ambiente y al desarrollo sostenible. Tales invitaciones constituyen un honor profesional y un reconocimiento que valoro con especial gratitud, no solo por la confianza depositada en mi trayectoria, sino también por el compromiso compartido con la defensa del ambiente, la sostenibilidad y el bienestar de nuestras sociedades.

De manera particular, extiendo este agradecimiento a los grupos y organizaciones políticas que tuvieron la deferencia de invitarme a participar en listas congresales con miras a las justas electorales que se llevarán a cabo dentro de 118 días en mi país, la República del Perú el 12 de abril de 2026. Considero dichas invitaciones como una muestra de respeto y aprecio a mi labor académica y técnica, así como a mi participación en el debate público nacional.

No obstante, he considerado necesario declinar tales propuestas. Esta decisión responde a una convicción personal y coherente con la posición que asumí en el referéndum nacional sobre la bicameralidad realizado en diciembre de 2018, en el cual la ciudadanía peruana, de manera mayoritaria, rechazó dicha reforma constitucional, posición que también fue la mía. En respeto a ese pronunciamiento democrático y a mis propios principios, estimo que corresponde mantener una conducta consecuente con lo expresado entonces.

Reitero mi reconocimiento y agradecimiento a todas las instituciones y organizaciones que me han honrado con su confianza, reafirmando mi plena disposición a seguir contribuyendo, desde el ámbito académico, técnico y ciudadano, al análisis, la reflexión y la construcción de propuestas en favor del desarrollo sostenible, la gobernanza ambiental y la democracia en el Perú y en la región de las Américas.

Muy atentamente,

Dr. Javier Prado Blas

Ingeniero Vitalicio CIP N° 38874

DNI N° 08186048

Evolución de la esperanza de vida al nacer tras el boom minero

En una reciente entrevista que me realizara la especialista en derecho ambiental Nathaly Torres Lopez para el espacio de reflexión viernes de ambiente, tocando el tema «La minería y desarrollo humano», quedó pendiente por detallar la línea de tiempo del desarrollo minero en el marco de la expectativa de vida al nacer vinculada al desarrollo humano en el Perú. 

Para entrar en contexto, mencionaré frases acuñadas por ilustres personajes que sus respectivas existencias conocieron profundamente el territorio y trascendieron en el tiempo, refiriéndose al Perú como : un mendigo sentado en un banco de oro; un problema y una posibilidad; un país mas grande que sus problemas; un país de todas las sangres;un país que no tiene una identidad porque las tiene todas; un país de muchas leyes, pero sin ley;(...) ; todas ellas con un significado especial para graficar a un país maravilloso con un legado de culturas milenarias, impregnado de mil colores por su megadiversidad y múltiples climas, traducida en su historia y rica gastronomía, que en sus últimas décadas se encuentra influenciada por una creciente economía ilegal que inficiona a su fragmentada clase política que ve en la minería un instrumento político, así como en organizaciones criminales vinculadas a la minería ilegal que la utilizan para influir en el dominio de enclaves a través del poder político y políticas públicas. 

Los Andes y Amazonía

Como producto de la composición sistémica entre la cordillera de los Andes y la cuenca Amazónica, la mayor del planeta, hacen que Perú sea un país minero por antonomasia. Así, en el espacio territorial del país Inca se aprecia minería metálica y no metálica,minería subterránea, minería a cielo abierto y también minería aluvial de oro en los depósitos existentes del proceso erosivo de las cordillera de los Andes vía transporte de sedimentos a través del agua que discurre en más del 60 por ciento del territorio peruano integrado a la cuenca amazónica.

Evidencias arqueológicas y científicas de labores mineras efectuadas en la época pre inca, época Inca, época colonial y de la época republicana hasta la modernidad; comprueban  palmariamente la influencia minera,tanto directa como indirecta, llegando a todo su  territorio.

Considerando los periodos de la máxima extensión territorial del Tahuantinsuyo en el imperio Inca y del virreinato del Perú, se identificaron las diversidades mineras, incidiendo en labores de metales preciosos, para lo cual se utilizó el complejo minero de santa Bárbara descubierto en 1564 situado en Huancavelica-Perú, donde se ejecutaron labores mineras relacionadas a la extracción, procesamiento y distribución del mercurio para el beneficio del oro y la plata.

En esa época se abastecía de mercurio desde el virreinato del Perú al virreinato de la Nueva España,lo que hoy es México; actualmente se revirtió el sentido del abastecimiento de mercurio pues desde México se traslada este metal pesado al Perú y a los otros países andino-amazónicos limítrofes con Perú : Bolivia, Ecuador y Colombia; quienes también registran presencia de minería ilegal de oro, pero en menor escala que en Perú. 

Diversidad minera en 159 cuencas hidrográficas

Con el transcurrir del tiempo, la actividad minera «en todas sus formas y escalas de extracción» fue alcanzando progresivamente a todo el territorio peruano, donde se localizan ciento cincuenta y nueve cuencas hidrográficas. 

Perú, como país Andino-Amazónico cuenta con gran potencial de recursos mineros 

 

Sin perjuicio de la denominación del espacio físico jurisdiccional que asuma la división política en diversos lapsos: Suyu, corregimiento,intendencia,distrito,provincia,departamento,región (...) y el tiempo geológico transcurrido; las labores mineras producen externalidades que se ven influenciadas por el régimen estacional del ciclo hidrológico del agua.

Los eventos extremos de grandes avenidas y sequías prolongadas son vinculantes para determinar los impactos producidos de índole económico,político,social y ambiental en estos espacios de intervención minera, en donde el rol normativo y regulatorio por parte del Estado devienen en fundamentales, papel que se ve acentuado por la presencia incremental de los pasivos ambientales mineros. 

Las manifiestas debilidades del Estado demostradas en la gobernanza para la gestión ambiental y un proceso de descentralización ralentizado, constituyen importantes restricciones a efectos de alcanzar una minería sostenible, afectando en especial a las regiones naturales por efecto sistémico de la contaminación y el discurrir del estrés hídrico a la escasez del recurso agua en su franja costera, la misma que demanda mayores obras de trasvase de cuencas a fin de atender a diversos usuarios de agua, particularmente a la población que mayoritariamente se localiza en esta banda territorial y a la emergente agroindustria : arándano, palta, uva, mango,espárragos; así como al tradicional café orgánico,cacao, (...).

Cultura minera para reducir impactos ambientales 

Tomando en consideración las diversas etapas históricas del auge minero por plata,mercurio,hierro,zinc,oro,cobre(...):1550–1700;1860–1875;1890–1930;1945–1970;1993–2011;2011–2016;2017–2022; se tiene a la minería como uno de los motores que viene sosteniendo la economía peruana y constituye un importante impulso para lograr su equilibrio financiero, los mismos que repercuten positivamente en indicadores como es en el caso del PBI, indice de Gini, índice de desarrollo humano, entre otros, lo que implicó a parte del despoblamiento de las zonas rurales en favor del crecimiento poblacional de sus zonas urbanas, un crecimiento macrocefálico de la administración pública en el país que quintuplicó el presupuesto de su sector público en los últimos veinte años, los mismos que fueron aprobados por la representación nacional en el congreso de la república mediante las leyes N° 28427 (2005) y N° 32185 (2025) respectivamente; pasando de cuarenta y nueve mil millones a doscientos cincuenta y un mil millones de soles.

Ayudó muy poco a reducir los impactos ambientales en el periodo 2000-2025, la recurrente crisis política que se vió reflejada en los cinco (5) ex presidentes de la república sentenciados por la justicia peruana y el contexto en que se aprobó el orden de los doscientos cincuenta y siete mil millones de soles el presupuesto del sector público para el año fiscal 2026, el mismo que continúa con la tendencia de priorizar el gasto corriente y el servicio de la deuda, menguando el gasto de capital que pudiera destinarse a importantes actividades para dinamizar su desarrollo, mitigar daños ambientales y fortalecerlo como un país resiliente. 

Con 1 285 216 km2 el Perú actualmente es el tercer país mas grande de sudamérica, cuyo territorio es equivalente a la superficie ocupada por Alemania,Francia y Reino Unido juntos; contando después de 204 años de su independencia con una división política de 25 regiones, 196 municipios provinciales y 1694 municipios distritales. 

Se estima que en la actualidad, el Perú supera 34 millones de habitantes , de los cuales más del 30% se localiza en la región Lima, agudizado por la crisis migratoria venezolana,evidenciando el progresivo centralismo con una galopante expansión de las áreas urbanas, toda vez que 83% del total de la población se ubicaría en zonas urbanas y solamente 17% , en zonas rurales nucleadas y dispersas.

Justamente la mayor presencia donde llega la industria minera y en particular la minería de subsistencia, como es que se cataloga a la minería artesanal y en pequeña escala (MAPE); se encuentra en zonas de elevados pisos altitudinales, con limitadas vías de comunicación y en áreas de influencia a poblaciones que cuentan con escaso acceso y disponibilidad a los servicios básicos. 

País de muchas leyes, pero sin ley para la MAPE

La frase acuñada por el escritor peruano Alfredo Bryce Echenique, « Perú es un país de muchas leyes, pero sin ley» describe la paradoja peruana de tener una extensa legislación que, en la práctica, no se cumple debido a la falta de aplicación efectiva. Sin embargo, para el caso de la MAPE, esta contradicción se relaciona con la impunidad, la transparencia opaca, la corrupción y la ineficiencia en la aplicación de la justicia y las normas de control,supervisión y fiscalización, alentando el desarrollo boyante de economías ilegales como es en el caso de la minería ilegal del oro, que es dinamizada con los elevados precios  históricos que viene alcanzando su cotización en mercados internacionales; habiéndo duplicado su precio en los últimos cinco años, pasando de dos mil a más de cuatro mil dólares la onza troy.  Similar dinámica se observa con los precios históricos que viene alcanzándose con el cobre. Por consiguiente, actualmente la MAPE se focaliza sobre la minería de oro y cobre en Perú. 

Una somera descripción de lo acontecido desde hace 23 años , podrá dar luces respecto al proceso seguido de la Ley N° 27651 que data del año 2002, con la ley de formalización y promoción de la pequeña minería, y minería artesanal (PMMA). Cuatro años después, en el 2006, según registro oficial del ministerio de energía y minas , existían 850 pasivos ambientales mineros (PAM). En el 2008, se crea el ministerio del ambiente, la autoridad nacional del agua, el organismo de evaluación y fiscalización ambiental y en el año 2012 nace el servicio nacional de certificación ambiental para las inversiones sostenibles,iniciando funciones operativas el 2015; sin embargo el año 2016 se registra el más alto registro con 8854 PAM.

En este escenario descrito del 2016,es decir, hace 9 años y mediante el decreto legislativo N° 1293 se declara de interés nacional la formalización de la PMMA, creándose el registro integral de formalización minera (REINFO) que en el periodo 2016-2024 contaba con el orden del dos por ciento (2%) de mineros formalizados y una cantidad de 6001 PAM al cerrar este lapso.

Llegado el año 2025 y luego de diversas prórrogas, mediante el DS N°012-2025-EM se amplió el plazo del REINFO hasta el 31 de diciembre del 2025. Asimismo y en tanto se apruebe la Ley MAPE, la comisión de energía y minas del congreso peruano aprobó por mayoría la ampliación del plazo del REINFO hasta el 31 de diciembre de 2027.

Sobre la esperanza de vida al nacer en Perú y en sectores con labores mineras 

La narrativa generalmente aceptada en el ámbito académico sustentada por el índice de desarrollo humano como medida estadística del programa de las naciones unidas para el desarrollo (PNUD), señala para la modernidad un incremento sostenido y en fecha cierta una disminución en el indicador esperanza de vida al nacer en Perú que va en promedio de 76 años antes de la última pandemia (2019) a 73 años (2024), sin embargo, no se registra aún datos que tengan validez nacional ni científica sobre una esperanza de vida promedio para mineros dedicados a la MAPE; pues para tener una estimación fiable, es necesario contar con un estudio epidemiológico-demográfico que cruce mortalidad, causas de muerte, condiciones de vida y tipo de ocupación en el marco de los distintos eslabones de la cadena de valor minera.

«Lo sustantivo es que trabajadores mineros se encuentran expuestos a una gama de riesgos elevados a obtener enfermedades ocupacionales y crónicas, siendo susceptibles de ver acortada su vida en comparación con la población peruana en general».

Un segmento especialmente crítico es la población vinculada a la MAPE que se vió incrementada progresivamente desde inicios del presente siglo en el periodo 2000-2025, riesgo gatillado por el incremento del tráfico de mercurio en el país ante su mayor demanda, pasando inicialmente de 105 Tn/año a un estimado de 420 Tn/año al final de este periodo.

Un indicador de la magnitud y ruta que sigue el metal pesado fue identificada por autoridades peruanas al decomisar dos toneladas de mercurio proveniente de México en julio del 2025.

«Sin perjuicio del impacto directo ocasionado en la expectativa de vida de quienes desarrollan labores mineras, se encuentra el daño ambiental que afectan el medio ambiente y a los servicios ecosistémicos que proporcionan».

Un escenario conocido y monitoreado por la opinión pública mundial se encuentra en la región Madre de Dios, donde se habría usado una cantidad que superaría las un mil toneladas de mercurio para el periodo 2000-2025. 

Las siguientes imágenes satelitales tomando como fuente a Google Maps y que desde el centro nacional de operaciones de imágenes satelitales (CNOIS) en Perú, siguiendo la misma metodología es posible identificar múltiples imágenes que demuestren el proceso de evolución del impacto ambiental ocurrido antes y después de efectuadas labores mineras en las veinticinco (25) diferentes regiones en que se divide políticamente el Perú.

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Puno

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Cajamarca

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Huánuco

Evolución del impacto ambiental registrado en la región San Martín

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Madre de Dios

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Loreto

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Amazonas

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Ucayali

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Tumbes

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Piura

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Lambayeque

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Ancash

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Cusco

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Junín

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Lima

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Callao

En la región Callao, se trató principalmente del manejo inadecuado en el transporte y almacenamiento de concentrados de minerales de plomo, afectando con el polvo  a los asentamientos humanos situados en zonas de influencia,optando por implementar medidas de mitigación.

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Huancavelica

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Ica

Evolución del impacto ambiental registrado en la región La Libertad

Evolución del impacto ambiental registrado en la región  Pasco

Evolución del impacto ambiental registrado en la región  Arequipa

Evolución del impacto ambiental registrado en la región  Apurimac

Evolución del impacto ambiental registrado en la región  Ayacucho

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Moquegua

Evolución del impacto ambiental registrado en la región Tacna

El Dato

►La estratégica ubicación geopolítica del Perú, que sitúa su posición central en sudamérica y como país andino-amazónico, con acceso a rutas comerciales hacia Asia-Pacífico , así como su desarrollo portuario, le permite ser un importante actor regional  que capte diversas inversiones para la industria minera formal, garantizando adecuadas fases de cierre de mina y post cierre. 

►La estabilidad que garantizan las inversiones en Perú, pasa por exponer la verdad de la salud ambiental aplicando el test de proporcionalidad ambiental ajustada a ciencia; y en virtud a la evidencias que el registro histórico lo demuestran en forma indubitable, permitirá solucionar conflictos entre derechos fundamentales contenidos en la constitución peruana : el derecho a vivir en un ambiente sano y otros derechos como la propiedad y el libre desarrollo de las industrias, tal es el caso de la industria minera y la agricultura.