Según estadísticas del sector minero, la minería en Perú viene frenándose en forma sostenida en los últimos tiempos. Es un hecho que importantes inversiones en proyectos mineros se vienen dilatando. Transcurrido el lapso de los mayores precios internacionales de los metales se percibe menores ingresos fiscales, porque las empresas mineras pagan menos impuestos.Ahora el Estado impulsa una mayor producción física para compensar la reducción de los precios en un escenario donde los costos de
producción se han incrementado. Pero, al hacer un análisis comparativo con los costos existentes en otras realidades transfrontera, se percibe que en Perú se cuenta con energía y mano de obra con menores costos.¿Qué está pasando entonces?Ciertamente no se conoce aún la forma que una mina pueda seguir con sus labores mineras si no continúa explorando y, para eso, se hacen necesarios planes de reinversión. Pero,¿Cómo se promueve la reinversión si las ventas mineras caen y sus costos suben?
Dar respuesta a las precitadas interrogantes pasa por analizar el tema de los permisos, los cuales tienen un efecto sustantivo en el estancamiento de diverso proyectos. Asimismo, ver al detalle esos otros costos que dan la percepción real de no estar creciendo a la velocidad esperada, en tanto se registra baches en la producción; para algunos, la causa pasa por la
demora burocrática en la entrega de los permisos de exploración o explotación.Sin embargo, existe otra causa mas profunda: El caos legal ambiental, que subsiste pese al esfuerzo legislativo realizado para reducir el número de autoridades competentes en materia ambiental, pues incide en las decisiones de comunidades que no en pocas veces son las que retrasan los proyectos mineros. Al ser muy sensibles los casos ambientales en zonas mineras del interior del país,pondremos un ejemplo de lo expuesto anteriormente y que viene sucediendo en Perú, con el tema del caos ambiental legal en la propia capital de la República peruana : Lima. Citaremos el caso de los humedales.
Humedales de Pantanos de Villa (Chorrillos)
Ya en el año 2010, el diario El Comercio daba cuenta del problema subsistente en la única gran área natural de Lima Metropolitana, conformada por el corredor biológico que proporciona alimento y espacios para aves migratorias del Continente Americano. Existe un marco legal enrevesado con relación a los Pantanos
de Villa. Por un lado está la ordenanza 184 de la Municipalidad Metropolitana
de Lima (data de setiembre de 1998) que regula la zona de reglamentación
especial de dichos humedales y de su zona de amortiguamiento.
Dicha norma creó la Autoridad Municipal de los Pantanos deVilla (Prohvilla), la entidad de la Municipalidad Metropolitana de Lima
encargada de administrar dicho refugio de vida silvestre.
Según esa ordenanza, toda intervención, actividad u obra que
se desarrolle en los pantanos y alrededores debe contar con el visto bueno
ambiental de Prohvilla.
Sin embargo, también existe la Ley 26834, de Áreas Naturales
Protegidas, publicada en junio de 1997, cuando todavía existía el Instituto
Nacional de Recursos Naturales (Inrena).
Los Pantanos de Villa, reconocidos por el Estado como área
natural protegida, se enmarcan dentro de esa legislación que dispone que el
Inrena, hoy Ministerio del Ambiente (Minam) a través del SERNANP, emita aprobación ambiental para
todo tipo de intervención en los humedales y adyacentes. Esta dualidad ha generado más de una confusión.
Daños generados por la confusión
Actualmente en el año 2014, la situación descrita cuatro años atrás escaló en la zona de amortiguamiento, donde hay fábricas, grifos, granjas,
urbanizaciones, clubes y asentamientos humanos. La clausura de drenes naturales que llevaban el recurso hídrico al
mar y que el crecimiento urbano cerró, ha causado que la napa freática del área
de amortiguamiento esté muy próxima a la superficie –en algunos puntos incluso
a solo medio metro–, lo que genera afloramientos de agua y deterioro de habilitaciones urbanas en el lugar.
Los rellenos de terreno con desmontes para nuevas obras cada vez van ganando más
espacio en deterioro del ecosistema de los humedales.
Una muestra de lo que está sucediendo como efecto de la burocracia generada en la actuación de las autoridades competentes, se registra en las siguientes imágenes actuales.
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| El SERNANP_MINAM ;registran su autoridad en la Zona. |
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| La Municipalidad Provincial de Lima-Prohvilla registra su participación en la zona |
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| Daños generados en la zona por la confusión de leyes y autoridades competentes |
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| Cuando la naturaleza reclame su espacio, la napa freática se elevará impactando en las edificaciones de la zona. |
