Estando a pocos días de concluir el año 2019, el país, empresarios, inversionistas , actores sociales y otros
stakeholders, continúan esperando que la Autoridad Nacional del Agua (ANA) elabore para que se apruebe el marco
metodológico definiendo que se debe entender por cabecera de cuenca en territorio nacional.
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| El marco metodológico que defina a la cabecera de cuenca hidrográfica está en la agenda pendiente. |
Se cuenta como antecedente regional a la Ordenanza Nº
036-2011-GR-CAJ-CR, dictada por el Gobierno Regional de Cajamarca en el año
2011, en la cual se declara de interés público regional la Conservación,
Protección e Intangibilidad de las Cabeceras de Cuenca en toda la Jurisdicción
de la Región Cajamarca.
La Ley N° 30640, “ Ley que
modifica el artículo setenta y cinco de la Ley 29338 - Ley de recursos
hídricos, mediante el establecimiento de
los criterios técnicos para la identificación
y delimitación de las cabeceras de cuenca”. La norma fue emitida el 16
de Agosto del año 2017 y le dio un plazo de un año a la ANA.
Esta Ley N° 30640, modifica el
precitado artículo en los términos siguientes: “El Estado reconoce como zonas
ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca donde se originan los cursos
de agua de una red hidrográfica. La Autoridad Nacional, con opinión del
Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las que no se
otorga ningún derecho para uso, disposición o vertimiento de agua”.
Se tiene el caso Quellaveco, como
elemento de consulta para desmitificar la condición de intangibilidad de cabecera
de cuenca y la referencia de la cabecera de cuenca del Amazonas para aclarar la
doctrina del origen de las aguas.
Con la definición de cabecera de cuenca, es muy probable que se abra una verdadera Caja de Pandora, toda vez que en Perú no es más ajena a la
verdad que no cuente con el recurso agua, sino que está mal distribuida dentro
de su territorio y tiene problemas de acceso y disponibilidad básicamente por
la inadecuada gestión del recurso hídrico en los lugares donde es
manifiestamente escaza.
