Activo & Pasivo minero

Los esfuerzos mineros de largo aliento desarrollados en Perú, permiten que en la actualidad se posicione como segundo productor mundial de cobre, zinc y plata, el tercero de estaño, el cuarto de plomo y el sexto de oro.
En el año 2012 _según cifras de la Dirección de Promoción Minera de la Dirección General de Minería_ el mayor crecimiento se dio en relación al plomo, con 8,02%. De otro lado, la producción de cobre aumentó 5,12%, la de zinc 1,96% y la de plata se incrementó en 1,76%.
Asimismo_ según informe de la defensoría del pueblo_ más de cincuenta mil declaraciones de compromiso presentaron mineros informales, desde enero del 2012 hasta enero del 2013. Este procedimiento seguido se establece como primer requisito para formar parte del denominado proceso de formalización de sus actividades mineras ejecutadas hasta la fecha en un ambiente de informalidad.
La informalidad e ilegalidad en el sector minero son temas considerados en la agenda pendiente por ejecutar a cargo de las autoridades competentes, sin embargo existe una suerte de lecturas paralelas cuando se difunde información como la siguiente, denominada "por la ruta del relave", donde se menciona una dinámica ya sucedida como es el caso del evento  acontecido en el río Opamayo _Lircay_ con intervención de caudalosa chica; el conocido caso de la Oroya y las actividades realizadas por Southern en quebrada Honda y la bahía de Ite al sur peruano.

Los precitados eventos, se consideran conjuntamente con el proyecto a tajo abierto Pucamarca de MINSUR previsto a desarrollarse en Tacna, por lo cual se observa que se mantiene la confusión en el gran público respecto a las actividades mineras formales y las que actúan al margen de la ley. 

Formalización minera_Cusco

Según la publicación en el diario La república, en diez días vence el plazo para que los pequeños mineros y artesanales que operan en la informalidad_en el Cusco_cumplan con entregar el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC).

Solo así se podrá continuar con su formalización. El IGAC contiene tres documentos básicos: la declaración de compromisos, acreditación de titularidad o contrato de cesión o explotación, y acreditación de propiedad o autorización del uso de terreno superficial.

De igual forma, medidas de mitigación para que las operaciones no impacten en el medio ambiente.

Son 2 mil 375 petitorios hechos ante la Oficina de Formalización Minera de la Dirección Regional de Energía y Minas (DREM).

Mil 091 deben entregar el IGAC. La DREM viene evaluando las solicitudes de los mil 039 restantes.

Quienes no presenten los documentos correspondientes serán objeto de cancelación de la “declaración de compromisos”. Por consiguiente, el trámite de formalización también será anulado. “El minero adquiere la situación de ilegal y es pasible de  medidas de interdicción, por lo que se les invoca a cumplir con la presentación de dichos documentos en las oficinas del área de formalización minera”, advirtió en un comunicado la Dirección Regional de Energía y Minas.

Quienes cumplan con los requisitos planteados en esta etapa, pasarán a la otra fase. Ésta consiste en conseguir la autorización de uso de aguas que otorga la Autoridad Nacional del Agua (ANA).

De igual forma, esperará de las instancias correspondientes la aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo, la elaboración del Plan de Minado y, finalmente, conseguir la autorización para inicio o reinicio de actividades de exploración y explotación de minerales. En caso que el minero quiera usar explosivos en el proceso de explotación, también deberá obtener el Certificado de Operación Minera (COM) 

EL DATO 

El proceso de formalización de la pequeña minería y la artesanal arrancó el 18 de abril de 2012 con la promulgación del D.L. 1105 y el inicio de los registros para solicitar las “Declaraciones de Compromisos”.

Chinalco - Toromocho & Cobre

El grupo Chinalco detalló el programa de producción para su proyecto Toromocho en los siguientes términos:
El proyecto Toromocho, es una mina de cobre, molibdeno y plata ubicada en el centro de Perú, tiene unas reservas estimadas en 7.3 millones de toneladas de cobre, 290,000 toneladas de molibdeno y 10.500 toneladas de plata.
Se espera que produzca hasta 865,600 toneladas de concentrados de cobre al año para el 2015 y su objetivo es vender principalmente a China en el marco de sus operaciones planeadas hasta por 32 años.
La producción de concentrados de cobre proyectada es equivalente a un 12.6% de las importaciones chinas en los primeros 11 meses del 2012.
El concentrado es la materia prima para la producción de cobre refinado.
Chinalco Mining ya ha firmado acuerdos con cuatro compañías para proveer cerca de un 60% de la producción de concentrado de cobre de Toromocho para los cinco años posteriores al inicio de la producción, dijo la empresa.
Las cuatro empresas incluyen a dos intermediarios globales que proveen de cobre a China y dos empresas de ese mismo país, según un prospecto.
Consorcio Minero S.A., una subsidiaria de Trafigura Beheer B.V., comprará un 25% de la producción anual de concentrado de cobre de Toromocho durante cinco años, prorrogables automáticamente.
Hongfan International Limited, filial del intermediario Hongfan Group Holdings Ltd, recibirá otro 10% del concentrado por cinco años, también renovables por otro lustro.
Tongling Nonferrous Metals Group Co. , la segunda refinería de cobre de China, comprará durante cinco años un 15% de la producción.
Una subsidiaria de Louis Dreyfus Commodities tomará otro 10% por cinco años.

Beneficios de la minería responsable

El Ministerio de Energía y Minas (MEM) señaló hoy _según Andina_que es necesario difundir los beneficios de la minería responsable sobre el crecimiento económico del país y la mejora de la calidad de vida de la población.

Tenemos que informar sobre cómo mejorará la calidad de vida de la población, del ama de casa y del  futuro de los niños. Es decir, difundir el concepto de igualdad y de inclusión social”, señaló el ministro de Energía y Minas, Jorge Merino.

Asimismo aseguró que la minería moderna privilegia el agua para la población y la agricultura.

“Hoy en día tenemos que hablar del agua, agricultura, el desarrollo y finalmente de la minería, esta es una receta que ya está funcionando, por ejemplo, en Quellaveco y tiene que seguir así donde se desarrolle esta actividad extractiva”, sostuvo .

Reconoció que hace falta mayor difusión respecto de la actividad minera, para llenar esos vacíos que son aprovechados por quienes se oponen al desarrollo.

“Los tiempos nos dan retos, las expectativas sociales y los  intereses han crecido, sin embargo, mucha gente se opone a la minería pero piden canon, lo cual es una contradicción tremenda”, sostuvo Merino durante la ceremonia de clausura  de la Semana del Ingeniero de Minas 2013, en las instalaciones del Colegio de Ingeniero del Perú (CIP).

El titular del MEM indicó que la población debe saber que el crecimiento del Perú es producto de la actividad minera. “Hoy nos ven a nivel mundial como un país que crece con tasas impresionantes, sobre el seis por ciento, es el primero en Latinoamérica y muchas veces la población no sabe que gran parte de este éxito se debe a la minería”, señaló. Refiriéndose a la producción peruana, precisó que en cobre se llega a 1.3 millones de  toneladas y que con la relación de proyectos que se están ejecutando para el 2016, se debe llegar a aproximadamente 2.7 millones. “Hay que entender que las 400,000 toneladas de Las Bambas significa 1.5 del PBI, lo cual en términos de presupuesto de educación, salud  y  defensa etc., significa mucho para el país y  esperanza de vida en las zonas más pobres”, precisó.

Impacto antiminero en Cajamarca

Una visión apocalíptica_de no enmendar rumbos_ respecto al impacto generado por la reciente posición antiminera fomentada en la región Cajamarca se colige de la publicación hecha por el diario La República en los siguientes términos:

La suspensión de los proyectos mineros Conga y Galeno y la menor producción de Michiquillay están afectando el desarrollo económico de la región Cajamarca.

En tanto, el Ejecutivo ha salido al paso con un plan de inversiones (una suerte de plan de salvataje) que alcanza 200 millones de soles en obras de agua y saneamiento, 756 millones en carreteras, y 230 millones más para electrificación rural.

Asimismo, la represa de Chonta, que asegurará agua potable en la capital de la región, ya tiene los 360 millones de soles que requiere.

Todo esto en estrecha coordinación solo con los gobiernos provinciales y distritales.

Por otro lado, la minera Newmont también avanza con la construcción de los reservorios que ofreció construir.

Paralización y pérdida 

No solo Conga es el proyecto minero paralizado en Cajamarca, también el proyecto Galeno fue suspendido y Michiquillay terminó por reducir a 25% sus operaciones.

Las únicas empresas que están operando son Yanacocha,Río Tinto y Gold Fields.

Hay que anotar la próxima culminación de operaciones en la mina Yanacocha, lo que indica que el canon que recibe la región Cajamarca podría llegar al 10% del monto actual en los próximos dos años.

El analista José Luis López Follegatti vislumbra que los 155 millones de soles por concepto de canon podrían convertirse en 100 millones en el 2014, en 50 millones en el 2015, hasta bordear los 30 millones en el 2016.

Las pérdidas por el repliegue económico también son considerables. Según información de la Cámara de Comercio y Producción de Cajamarca, el daño alcanza a S/. 600 millones. Su presidente, Jorge Vergara, señaló que es inconcebible que se haya perdido miles de puestos de trabajo en una región que tiene la tercera mayor población del país.

Refirió que del millón y medio de habitantes que tiene esta región, la Población Económicamente Activa (PEA), que es de casi 800 mil personas, no tiene dónde trabajar.

Por su parte, el presidente de Cajamarca,Gregorio Santos, se queja de que no tiene más que 108 millones de soles para inversión pública y que de los 912 millones de presupuesto total, incluidos los 155 millones provenientes del canon minero, 739 millones se le irán en pago de planillas.

Pacto con la minería 

El presidente reelegido de la Cámara de Comercio de Cajamarca, Jorge Vergara, refirió que continuarán sus reuniones con las mineras para tratar el Plan Regional de Competitividad al que han denominado Nuevo Pacto con la Minería. A la juramentación de su directiva asistieron el ministro de Energía y Minas, Jorge Merino; de Minera Buenaventura, Roque Benavides; de la SNI, Luis Salazar; de Perú Cámara, Peter Anders. "Ejecutivo y empresarios apoyan la inversión minera responsable. Cajamarca no va caer en el caos", afirmó.

En cifras

S/. 155 millones de soles recibirá Cajamarca este año y 100 millones en 2014. 50 millones en 2015, y 30 millones en 2016.

S/.5.200 millones ha destinado el gobierno para desarrollar esta región.

LMP en la nueva escala de sanciones

Con la premisa establecida en el análisis de riesgo en la determinación de los Límites Máximos Permisibles (LMP) y el proceso de actualización en LMP para vertimientos manifestábamos la importancia de los futuros protocolos de monitoreo de agua y efluentes líquidos que deberían ajustarse a las necesidades del desarrollo armónico que demanda el país.
Sin embargo, una vez pasado el esquema preventivo aplicando el principio contaminador-pagador se considera como "una consecuencia natural" el endurecimiento de las sanciones económicas aplicables a la Gran y Mediana Minería respecto de las labores de explotación, beneficio, transporte  y almacenamiento de concentrados de minerales.
Es así que a través del Decreto Supremo Nº 007-2012-MINAM (10 noviembre de 2012), se aprobó el Cuadro de Tipificación de Infracciones Ambientales y Escala de Multas y Sanciones  que a inicios del presente año 2013 ya se encuentran aplicables y en palpitante vigencia.
En la nueva escala se incluyen ciento treinta y cinco tipos de infracciones ambientales   consideradas en doce categorías, entre las que se encuentra el incumplimiento a los compromisos establecidos en los instrumentos de gestión ambiental  que anteriormente era  sancionada con una multa de 10 UIT y ahora es pasible de sanción hasta por 10,000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT),  que para el año 2013 ha sido fijado en S/. 3,700.
Las sanciones se aplican a través de Resoluciones Directorales, emitidas por la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos (DFSAI) del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA.
Siguiendo el protocolo de la normatividad vigente,el Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) confirmó _ Mediante Resolución N° 237-2012-OEFA/TFA _ la multa de 100 UIT impuesta por la DFSAI a la Compañía Minera Ares S.A.C. para su unidad minera ubicada en el Departamento de Arequipa.
En uno de los considerandos de la sanción, se aduce que la precitada empresa habría violado la normatividad ambiental vigente referida al exceso de LMP para el parámetro de sólidos totales suspendidos (STS).
Se reportó un valor de 52,3 ppm (miligramos por litro) para el parámetro STS del efluente proveniente de la Bocamina Victoria Nivel 4900, que descargaba en el río Collpa, excediendo en 2,4 ppm el LMP de 50 ppm establecido por la norma.
Durante el procedimiento la empresa argumentó que no se había acreditado el daño ocasionado al ambiente como consecuencia del exceso del LMP. 
Sobre el particular, el TFA indicó que el “daño ambiental potencial” ─circunstancia que se presenta al exceder los LMP─ es reconocido por el Numeral 142.2 del Artículo 142° de la Ley General del Ambiente como “daño” y, por tanto, condición suficiente para configurar la infracción administrativa.
El TFA agregó que exceder los LMP es calificado por la normativa ambiental como infracción grave.
El tema de fondo y en extremo vulnerable continúa siendo_ a parte de la debilidad en RRHH en OEFA_ la calificación de "daño ambiental" y "daño ambiental potencial", asimismo el criterio discrecional con que se podría continuar aplicando para desarrollar un proceso sancionador sustentado en criterios administrativos sin  perjuicio de la responsabilidad penal que se podría estar cerniendo sobre la Gran y Mediana Minería en Perú.   

Minería ilegal en zona arqueológica

La ciudadela de Caral, Patrimonio Cultural de la Humanidad según Unesco y considerada la más antigua de América, está amenazada por empresas mineras que han ingresado al valle de Supe, donde dicha civilización surgió hace 5,000 años.

La presión minera se ha extendido en el valle de Supe, donde existen 56 concesiones mineras tituladas, de las cuales 25 se superponen a zonas arqueológicas de Caral, según un informe de El Comercio.

La destrucción del patrimonio arqueológico “es como si se hubiera quemado un libro que nunca nadie leyó. Lo que se destruyó es una historia perdida”, dijo la arqueóloga Ruth Shady, descubridora y defensora de Caral.

“No se puede llegar a una zona, usar explosivos y desaparecer el patrimonio”, lamentó Shady al remarcar que no está contra la minería, “pero previamente se tiene que recuperar la información histórica del lugar”.

La Dirección Regional de Minería de Lima ha estado otorgando los derechos mineros, incluso en la zona de amortiguamiento de Caral, pese a disposiciones que prohíben la explotación minera en áreas arqueológicas.

Abogados del proyecto Caral denunciaron penalmente a la minera Barranca Gold por daños y destrucción del patrimonio al construir una carretera e instalar un campamento en la zona de Cerro Colorado, pero la empresa adujo que las autoridades de minería nunca les informaron que se trataba de una zona arqueológica.

Aparte de esa empresa, cientos de mineros extraen ilegalmente minerales de Caral durante las noches y madrugadas con explosiones que alertan a los arqueólogos.

En este contexto, el Certificado de Inexistencia de restos Arqueológicos _CIRA, sigue siendo un documento oficial emitido por el Instituto Nacional de Cultura que no estaría cumpliendo sus objetivos para lo cual fue creado y mas bien estaría generando importantes atrasos en la inversión minera formal, ya que la minería informal e ilegal hacen caso omiso de este documento de gestión. 

Formalización real de minería ilegal

Según Andina, el Gobierno trabaja en la formalización real de mineros ilegales en el país, por aseveración del hoy ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, quien destacó  la implementación de un mecanismo efectivo que garantizará resultados.

Aunque admitió que falta mucho trabajo por hacer, subrayó que el Poder Ejecutivo se encuentra abocado en acabar con esta actividad ilegal, que destruye el medio ambiente y promueve más delincuencia.

“La auto crítica es que falta mucho y lo reconocemos plenamente, pero nunca como hoy, el Gobierno actual está trabajando en una formalización real y que generará resultados”, expresó.

Recordó que la ley de formalización de la minería ilegal del 2001 fue un “fracaso”, porque no ofreció los incentivos correctos para cumplir con los fines propuestos, sino por el contrario, hubo un crecimiento exponencial de esta actividad ilícita en el país.

El ministro agregó que el mecanismo actual, establecido por decreto legislativo, es más expeditivo, porque se presentaron declaraciones de compromiso, y el Ministerio a su cargo aprobó un instrumento de gestión ambiental correctivo para trabajar de manera conjunta con quienes expresaron la voluntad de formalizarse.

Ratificó que la interdicción y represión contra quienes quedaron fuera de este proceso y continúan en la ilegalidad, será constante y permanente. Acotó que no habrá marcha atrás.
En este contexto, el gran problema que presenta el ejecutivo es la carencia de recursos humanos calificados para aplicar la normatividad vigente en la dimensión ambiental requerida por el país.

Minería & presupuestos locales

La minería en Perú ha generado un dinamismo importante en los últimos años que incide en los presupuestos locales a través del canon minero y las regalías.
En este contexto, además de haberse creado empleos directos e indirectos, se impulsó el crecimiento de la economía, de tal modo que puso al país en los ojos del mundo.
Un indicador de los efectos beneficiosos generados por el sector minero, es el crecimiento de otras dimensiones del bienestar humano leídos en términos de educación, salud, por mencionar algunas; como las percepciones relacionadas con el turismo y deportes.

Asimismo _en el extremo mencionado de turismo y deportes_se encuentra  el  Rally Dakar previsto a desarrollarse del cinco al nueve de Enero del 2013 en territorio peruano,  el cual dinamizará el sur peruano de tal modo que _ directa e indirectamente _  impulsará el real crecimiento de la economía de la costa sur del país, tal cual lo hace el sector minero con una diferencia sustantiva: los efectos de sostenibilidad de ambas intervenciones positivas para los presupuestos locales y la economía del país.