Daño ambiental por minería de oro

El diario La República, da cuenta del daño ambiental causado por la minería ilegal de oro registrado por la Contraloría General de la República y el Gobierno Regional de Madre de Dios en las concesiones forestales, en los siguientes términos:

"En su último informe, la Contraloría General de la República recomendó al Gobierno Regional de Madre de Dios medidas para reducir los daños ocasionados por la minería ilegal en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata.

En Tambopata se identificó 124 concesiones forestales.

Durante el primer semestre de 2012, la Dirección Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos DREMH) de dicha región constató que en algunas se está explotando oro de manera ilícita.

De acuerdo al documento, los auditores de la Controlaría realizaron en julio de 2012 un recorrido por varias concesiones forestales.

Comprobaron el impacto ambiental negativo generado por la minería ilegal, como la deforestación.

A setiembre de 2011 existía aproximadamente mil 493 hectáreas deforestadas,pérdida de biodiversidad y del hábitat de especies de fauna, contaminación de agua y suelo, entre otros.

Imagen que muestra el diario la República sobre el daño ambiental generado en Madre de Dios. 

En la auditoria se determinó que la DREMH no ha ejecutado ninguna acción para sancionar la actividad minera ilegal dentro de algunas concesiones forestales.Por esa razón el órgano contralor recomendó al Gobierno Regional de Madre de Dios inspeccionar las concesiones forestales existentes en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional y coordinar acciones con el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), a fin de declarar la caducidad de los contratos porque se dedican a la minería ilegal. Aconseja también formular los expedientes técnicos para la creación de áreas de conservación regional que permitan recuperar las zonas deforestadas.

Sobre el tema,la Dirección Regional Forestal y de Fauna Silvestre admitió que no atendió las denuncias sobre presencia de minería ilegal ni realizaron actividades de control y vigilancia en Tambopata entre 2010 y 2012, debido a que carecen de logística, presupuesto y personal para hacer esa labor.

Solo cuenta con tres trabajadores operativos y una secretaria para administrar,vigilar y controlar todo el recurso nacional de las provincias de Tambopata y el Manu"

Proceso de Formalización de la actividad minera a nivel Nacional

Sin perjuicio de la información precedente, en Perú se viene desarrollando un esfuerzo para lograr la formalización de la actividad minera, separándola de la actividad minera ilegal.

En este proceso se encuentra el Comisionado de asuntos de formalización de la minería,interdicción de la minería ilegal y remediación ambiental de la Presidencia del Consejo de Ministros; Dirección general de Formalización minera del Ministerio de energía y Minas, la Federación minera de madre de Dios;Federación Nacional de pequeños productores mineros y mineros artesanales, Confederación Nacional de mineros artesanales y pequeños productores mineros, entre otros.

Toromocho inició producción de cobre

El diario Perú 21, daba cuenta sobre el inicio de la producción del proyecto cuprífero Toromocho, de la siguiente manera:

El presidente Ollanta Humala encabezó la ceremonia que dio inicio a la producción de la mina Toromocho, ubicada en Junín, proyecto cuprífero de la empresa Chinalco cuya inversión total asciende a US$4,820 millones y que permitirá al Perú consolidarse como una potencia minera.

“Estamos ante un proyecto muy importante que permitirá el crecimiento y la consolidación del Perú como una potencia minera. Y lo está haciendo con tecnología de última generación”, dijo el jefe de Estado tras recorrer las instalaciones de la mina en compañía del ministro de Energía y Minas, Jorge Merino.

Humala sostuvo que el modelo de Toromocho responde a una “nueva política con la minería, en la cual lo social va por delante”, porque “la empresa, antes de iniciar la operación, ha construido una ciudad a su costo para los trabajadores que antes vivían en situaciones precarias”.

El mandatario también destacó que Chinalco “ha hecho las operaciones necesarias para darle un tratamiento al agua del subsuelo, porque salían mineralizadas y a través del río Yauli llegaban a contaminar el Valle del Mantaro”.

“Se construyó un mejor hábitat para nuestra población y recién se empezó la operación minera”, resaltó. “El Estado acompañará a esta población que vive a 4,800 metros de altura, al igual que la empresa, para que sus hijos tengan las mismas oportunidades”, agregó.

En ese sentido, Humala conversó con Chinalco para trabajar juntos un programa de becas para los hijos de los trabajadores de la mina.

Oportunidades en minería de oro

El presente análisis se sustenta en nuestra publicación "Producción de oro en Perú" hecha en agosto del 2011, donde indicábamos que la posición mundial del Perú en los rankings de producción minera bajó del quinto al sexto puesto según datos referenciados del 2010.

Expresábamos en ese entonces nuestra extrañeza de este hecho que acontecía justamente cuando el precio internacional del oro en el mercado mundial alcanzaba niveles históricamente altos.

Las reservas de oro estimadas en el país estarían en el orden de los 2 millones 762 mil toneladas, según el comité aurífero de la Sociedad Nacional de Minería,Petróleo y Energía.

El escenario se complementa con las estimaciones hechas por US Geological Society quien considera que quedan unas cincuenta y un mil (51,000) toneladas de reservas probadas de oro en el mundo sin extraer.

Para completar la idea, es preciso señalar que todo el oro extraído a lo largo de la historia de la humanidad hasta la fecha asciende aproximadamente a ciento setenta y un mil (171,000) toneladas métricas de oro.

Sin perjuicio de ajustar las precitadas estimaciones, consideramos que Perú cuenta con una ventana de oportunidades que podría aprovechar sumando las experiencias adquiridas en el proceso de extracción del oro en su territorio.

10 minas mas grandes del mundo según producción de oro al año 2011

Perú logró colocar a dos de sus minas situadas al norte del país (Yanacocha en Cajamarca y Lagunas Norte en la Libertad) entre las diez minas más grandes del mundo según producción de oro al año 2011.
Entre ambas superaron los  dos millones de onzas según la descripción siguiente:

N°	Nombre de la mina de oro	Ubicación	Producción en  el  2011 (Onzas)	Operador	Tipo de Minería
1	Grasberg	Papúa,Indonesia .	1´444,000	Freeport-McMoRan Copper & Gold	cielo abierto y subterránea
2	Cortez	Elko,Nevada,USA.	1´421,000	Barrick Gold	cielo abierto
3	Yanacocha	Cajamarca,Perú	1´293,000	Newmont Mining; Buenaventura; World Bank	cielo abierto
4	Gold Strike	Eureka y Elko,Nevada,USA	1´088,000	Barrick Gold	cielo abierto y subterránea
5	Veladero	San Juan,Argentina.	957,000	Barrick Gold	cielo abierto
6	Vaal River	Klerksdorp, Sudáfrica	831,000	Anglo Gold Ashanti	subterránea
7	West Wits	Carletonville, Sudáfrica	792,000	Anglo Gold Ashanti	subterránea
8	Lagunas Norte	Santiago de Chuco, La Libertad,Perú	770,000	Barrick Gold	cielo abierto
9	Kalgoorlie Super Pit	Kalgoorlie,Australia	750.000	Barrick Gold, Newmont Mining	cielo abierto
10	Boddington	Perth,Australia	741,000	Newmont Mining	cielo abierto

Proceso de formalización minera e inclusión de programas sociales

La principal actividad de zonas altamente excluidas del país se fueron perfilando en la extracción artesanal de oro, la cual generó espacios para la minería informal y la forma de minería ilegal.

En el siguiente video que data de Enero del 2008 denominado "lavado de oro en Huacaschuque" (Pallasca_Ancash),  se explica el desarrolló el proceso previo al boom del precio internacional del Oro en el 2011.

Entre otras consideraciones, describe que el 80% de los ingresos se obtienen por esta actividad que realizan entre el 80% y 90% de la población masculina, incluyendo niños y personas de tercera edad.En estricto, este tipo de actividad minera artesanal pasa de generación en generación de peruanos, desde la época pre-inca inclusive.

La escasez del trabajo en la zona, hace que la población se dedique a la extracción de oro en el río.Esta situación se replica en escenarios similares del país.

Con el pasar del tiempo, en el río Tablachaca que hace referencia el video, las jornadas de trabajo desde abril al mes de julio (época de estiaje en el río) se hace cada vez  mas difícil la obtención del oro por la falta de asistencia técnica y el nivel de contaminación generado por el uso de mercurio en la separación del oro.

En este sentido, los programas sociales del ejecutivo peruano, tienen en esta coyuntura, una oportunidad para poder mejorar los niveles de servicios básicos de salud y calidad de vida de un importante número de población excluida del país.

Tanto el ejecutivo como los stakeholders tienen la palabra para poder llegar a buen puerto el proceso de formalización minera, maximizando las oportunidades que brinda la minería de oro en el país de los incas.

Feliz día amigo trabajador minero

Un día como hoy cinco (5) de Diciembre de todos los años se celebra el “Día del trabajador Minero” en el Perú.

Esta celebración se realiza desde hace 24 años, pues data desde el año 1989, fecha en que se dio el Decreto Supremo Nº 031-89-TR, que entre sus considerando indicaba "Es necesario instituir el Día del Trabajador Minero, como un justo reconocimiento a su esfuerzo y trabajo en el proceso de desarrollo nacional".

Desde este espacio vaya nuestras mas cordiales muestras de afecto y consideraciones personales  al trabajador minero en su día,que desde el lugar donde se encuentre, contribuye decididamente con el crecimiento y desarrollo de la patria.

Coyuntura política & minería

Ante las consultas que nos hicieran llegar respecto a la dimensión política que eventualmente podrían interferir en cerrar adecuadamente los proyectos mineros en Perú, generando una ola de desconfianza por el ruido político causado; corremos traslado la respuesta a una publicación hecha el 30 de Noviembre del 2013 por The economist , que de su lectura por si sola se explica.

La difusión de la información en el país fue hecha por los diarios El Comercio y Gestión, referidas a la edición impresa de Las Américas, en los siguientes términos:
"¿Por qué había hasta 10 patrulleros y una docena de policías protegiendo la vivienda de un criminal condenado? Esa es una pregunta a la cual el presidente del Perú,hasta ahora no ha podido darle una respuesta coherente. Y es una interrogante que amenaza con dañar aún más la deteriorada reputación de Humala.
El criminal en cuestión es Óscar López Meneses, quien recibió una sentencia de cárcel (suspendida) por colaborar con la gran red de espionaje, extorsión y malversación en los noventa de Vladimiro Montesinos, jefe de inteligencia del gobierno autoritario de Alberto Fujimori.
Montesinos ahora cumple una sentencia de 25 años en prisión. Cuando un programa de televisión reveló los lazos entre López y la policía a inicios de este mes, el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza renunció a su cargo y siete policías fueron retirados de sus funciones.
El escándalo ha ocurrido incómodamente cerca de Humala, un exoficial militar. Según varios expertos en seguridad en Lima, Pedraza era en gran parte una figura decorativa.
El ministerio, en la práctica, era manejado por Adrián Villafuerte, un coronel retirado que sirvió en las Fuerzas Armadas y fue asesor de seguridad. Villafuerte también fue despedido este mes, pese a que negó cualquier vínculo con López.
El presidente ha anunciado una investigación a los “policías corruptos”, a quienes culpa de haber protegido a López. El asunto ha encendido la postura de la oposición, que afirma que, al igual que Fujimori (encarcelado por violación a los derechos humanos), su administración tiene un servicio de inteligencia paralelo para fines políticos.
Algunos peruanos creen que el mismo presidente tiene lazos con Montesinos. Cuando era teniente-coronel en el 2000, Humala armó una rebelión muy extraña, que distrajo la atención nacional justamente cuando el exasesor de inteligencia huyó secretamente del país en un yate. Sin embargo, algunas facciones de la oposición también parecen haber tenido trato con López.
Adicionalmente, el escándalo ha servido para recordar a los peruanos del mal desempeño del gobierno en su combate contra la delincuencia, que es su principal preocupación según las encuestas.
Pese a que Humala ha pedido hacer de este tema una prioridad, la criminalidad ha crecido sostenidamente durante su mandato.
Más de 40% de peruanos reportaron haber sido víctima de los delincuentes en el primer semestre del año, según el instituto local de estadística. El crimen se elevó 25% este año, llegando a un nivel récord. Tres cuartos de los encuestados por Ipsos dijeron que no confían en la Policía (y el Poder Judicial tiene una percepción aún peor).
En octubre, Humala nombró un nuevo jefe de gabinete,César Villanueva, quien dice que su principal labor será mejorar la seguridad.
Hacer esto tiene que empezar con una reforma radical de la policía, que se intentó por última vez hace una década.
Pero, ¿Humala dejará que Villanueva haga el trabajo? El presidente tiene crédito por haber dejado intactas las exitosas políticas de libre mercado de sus predecesores. Pero, debido a sus fallas en política y seguridad, su nivel de aprobación ha caído a 27% según Ipsos.
Perú es un país muy difícil de gobernar, pero confiar en un círculo de asesores no ha facilitado en nada la labor de Humala."

¿42% de proyectos mineros parados?

En el marco de la 51 edición de CADE (2013) que se viene realizando en el balneario de Paracas, al sur de la capital de la República Peruana _ Lima; ayer le tocó el turno al sector minero, donde se pidió al Gobierno y al sector privado un verdadero compromiso para destrabar el 42% de proyectos mineros que están paralizados por los innumerables conflictos sociales y la engorrosa carga burocrática que demora los permisos.

Sobre la causalidad, se dicen muchas cosas, que coinciden en el hecho que hemos perdido competitividad en el sector. Tanto la fluctuación de los precios internacionales de los commodities, en el frente externo y ; en el interno, la calidad multidimensional de las variables que intervienen, dificultan la reacción del ejecutivo y el tiempo-respuesta en las decisiones de gobierno y las consecuentes acciones, generan mayores expectativas e incertidumbres de cara al futuro.

Un tema medular es referido a las protestas sociales de poblaciones que demandan mayores recursos para los programas sociales a efectos de impulsar la inclusión en el país. Este punto neurálgico, toca derechos civiles, entre otros, que afectan directa e indirectamente los procesos  para poner en marcha los proyectos mineros.

Correlación entre crecimiento de economía y distribución de pobreza

Es de vital importancia analizar la incidencia de los programas sociales en el desarrollo humano, y se aprecia que algunos programas sociales ya cumplieron su ciclo y se encuentran desfasados de la realidad peruana.

El presupuesto asignado a los programas sociales crecieron, sin embargo la disminución de la pobreza no guarda proporción  en números con el aumento presupuestal. El presupuesto nacional aprobado para el 2014 supera los S/118,934 millones de nuevos soles que implica un crecimiento nominal de 9.7% en comparación del 2013 y que sin duda alguna alcanza al presupuesto de los programas sociales.

Ta vez sea necesario darle un nuevo enfoque a los programas sociales para mejorar los esfuerzos que realiza el Estado.

Fondo de Cooperación para el desarrollo Social_FONCODES , es un ejemplo de institución que corresponde a una realidad del inicio de la década de los años noventa del siglo pasado y que los gobiernos de turno mantienen a la fecha por el tema del clientelaje político más que por razones de eficiencia en la "inversión o gasto social" en las regiones de tradición minera en el país.

Esta muestra mencionada, explica de algún modo el resultado del último informe sobre desarrollo Humano, Perú 2013, " Cambio Climático y Territorio : Desafíos y respuesta para un futuro sostenible, del Programa de las naciones unidas para el desarrollo (PNUD).

En este documento se indica que el mayor avance en desarrollo humano (crecimiento superior al 50%) del último decenio (2003-2012) se ha registrado en las zonas selváticas cocaleras y donde se desarrolla la minería ilegal del país.

Temporalidad del gasto o inversión social

En Perú, se continúa con el sesgo de mantener un estado de situación "temporal" o "coyuntural" en forma prolongada en el tiempo, desvirtuándose la misión, visión y fines para los que fueron creados determinados programas.

El programa JUNTOS (creado el año 2005) que tiene como población objetivo a las gestantes hasta los 19 años, situadas en zonas rurales de extrema pobreza son beneficiarias con doscientos nuevos soles cada dos meses a modo de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud_nutrición y educación. Transcurridos ocho (8) años, no se cuenta con una evaluación técnica-científica sobre los resultados del programa.

Se cuentan con datos dispersos que dan cuenta que inicialmente fue un éxito el programa y a medida que el efecto de temporalidad pasó, se desvirtuó en algunas zonas, promoviendo inclusive a que mujeres jóvenes se embarazaran para ingresar al padrón de usuarios del programa.

Otro ejemplo de las distorsiones generadas, es el testimonio de los APUS (jefes nativos) que representan a catorce comunidades nativas del distrito de Masisea, Provincia de Coronel Portillo, Región Ucayali, que en el evento realizado en las instalaciones del Congreso de la República_ el día 25 de Noviembre del 2013_ manifestaban que sólo recibían cuarenta nuevos soles de los doscientos previstos. Un funcionario de JUNTOS, indicaba que la región Ucayali estaba en prueba y que por esa razón no les llegaba el 100% de lo previsto como a otras zonas rurales.

El problema de operatividad en el traslado del dinero a cargo de compañías especializadas en el traslado de valores, resultaba compleja y costosa para llegar a las zonas rurales excluidas. El APU, a su vez indicó que el costo que demandaba el desplazamiento desde la zona dispersa de los rios en la amazonía que hacían los beneficiarios, era mayor que el que recibían por lo que pedían una revisión en su caso.

Orígenes de las Protestas Sociales

Algunos investigadores sociales sostienen que los orígenes de las protestas sociales en Perú parten de posiciones económicas antagónicas, que cuando se politizan toman la denominación de Protestas Sociales.

Esta posición no es excluyente, pasa también por la inadecuada comunicación a modo de desatención que llega a la provocación y culmina con la reacción descontrolada de las masas que rebasan a los líderes locales, presentándose situaciones de trágica recordación como el baguazo del cinco de Junio del año 2009.
A mayor abundamiento, podemos citar un caso de actualidad, donde intervienen comunidades nativas, indígenas u originarias del Lago IMIRIA que son afectadas en su derecho por el DS. 006-2010-MINAM (del 16/6/2009) cuya demarcación territorial se encuentra en linea de colisión con las comunidades Shipibo-Konibo del distrito de Masisea, Provincia de Coronel Portillo, Región Ucayali.
El estado formal peruano, no llega a estas zonas para atender las necesidades básicas ( dotar agua para consumo humano, alcantarillado sanitario, salud, educación, electricidad,etc) de la población que son peruanos originarios, sin embargo, una parte del mismo Estado formal llega para multar (mediante la Resolución Directoral N° 591-2013-OSINFOR-DSPAFFS suscrito por un director encargado- nuevamente el tema de la temporalidad) por una supuesta infracción tipificada en los literales i) y w) del artículo 363° del reglamento de la ley Forestal y de fauna Silvestre.
Con este tipo de actitudes se soslaya que el pueblo indígena de la familia lingüística Pano, viva por generaciones en armonía con la naturaleza y sus actividades se desarrollen en el marco de su cosmovisión y propias creencias de no afectar a la naturaleza, porque de ella se sirven y viven.
De otro lado, se acredita una suerte de actitud provocadora que limita su territorio y posterior sanción de multa que les asigna responsabilidad de terceros (esta vez en lugar de mineros ilegales se trata de madereros ilegales por lo que mencionamos a OSINFOR en lugar de OEFA u otra autoridad competente), tratándose de la depredación de los bosques.
Siguiendo esta lógica ¿ se podría colegir responsabilidad compartida por acción o inacción con funcionarios de la autoridad competente sobre las miles de hectáreas deforestadas de bosques cada año en territorio peruano?. La burocracia estatal no opina sobre el fondo de este tema.
Hechos como el comentado, exacerban los estados de animo para una adecuada comunicación y perjudican a las inversiones, y con ellos no solamente a proyectos mineros, sino a proyectos de otros sectores.

En consecuencia

Para poder destrabar y poner en marcha los proyectos postergados en el país, se necesita además de llegar a un punto de equilibrio en temas económicos, sincerar la actuación de los programas sociales, aplicar el diálogo horizontal sobre la imposición de un derecho formal, buscando fortalecer capacidades locales de los administrados, de modo tal que la autoridad real nacional no tenga oposición en el propio estado del nivel regional o local que se vean tentados a violar el principio de legalidad por supuestos abusos de los derechos civiles por parte de funcionarios del gobierno central o del sector privado.

Lectura actual de la Minería peruana

La minería peruana, uno de los motores del denominado milagro económico peruano, pasa actualmente por una situación extremadamente delicada que merece un análisis técnico-científico, sin apasionamientos.

Desde un inicio en este espacio, colaboramos con información privilegiada a los efectos que los tomadores de decisiones, en los diversos niveles de gestión del gobierno peruano, los inversionistas y población en general puedan tomar oportuna y cabal debida nota de los acontecimientos que pudieran no solamente estar desarrollándose en Perú, sino que básicamente los stakeholders y socios comerciales del país inca en el orbe, manejen información sobre tendencias y caminen de la mano en un país con grandes potenciales para tener oportunidades de negocios rentables de cara al futuro, coadyuvando al crecimiento y desarrollo de este pueblo con una grandiosa historia.

Perú ha puesto en marcha la "nueva relación de su actual administración del Estado peruano con la gran minería" al ver que objetivamente miles de millones de dólares han sido postergadas afectando el cronograma de ejecución de la cartera de proyectos mineros que tiene el país.

Ante posiciones antagónicas habidas en el propio estado peruano, se presentó un propósito de enmienda a efectos de destrabar los cuellos de botella que significaran la postergación de importantes proyectos del sector minero.

La atención de los agentes económicos están puestos en los indicadores que muestre el país, los mismos que son el resultado de las actividades programáticas expuestas en las medidas inmediatas tomadas para contrarrestar la pasividad burocrática, la reducción de los precios internacionales de los metales y otras causas que podrían estar afectando esta suerte de parálisis que se viene registrando en el sector.

Pese a que las empresas mineras pagaron el orden de 39 mil millones de nuevos soles al estado peruano en el quinquenio 2008-2012; la población en las regiones continúan haciendo oídos a la filosofía antiminera. Entre otros motivos, esta realidad obedecería a que en el año 2012, 11 mil millones del canon no fueron utilizados por los gobiernos regionales, distritales y las Universidades. 

Si a esta información dura se le agrega la poca ejecución del presupuesto público en el ejecutivo tras la gran campaña mediática a nivel nacional que demandara las famosas negociaciones en torno a las sobreganancias mineras; entenderemos que los inversionistas sensibilizados necesitan mas que buenos propósitos y sobre todo, los stakeholders necesitan de resultados tangibles.          

Recientemente , el diario Correo comentando la presentación del nuevo presidente del Consejo de Ministros, presenta cifras de las regiones mineras que mas cayeron en la distribución del canon minero.

Triste realidad de una deficiente gestión de las autoridades competentes.

Su sola lectura apunta a señalar deficiencias de gestión sin llegar a ver tópicos de la calidad en el gasto. 

Para dinamizar a la minería peruana no sólo es recomendable focalizar las acciones futuras en la distribución de utilidades que reporta al país esta actividad.

Es necesario desprenderse de la filosofía antiminera que persiste en algunos funcionarios del actual sector público peruano.

No se puede entender que en tanto las autoridades del mas alto nivel del estado disponen una política de apertura y darle sostenibilidad a las inversiones, en otros niveles de gestión se apliquen criterios discrecionales para desalentar las inversiones.

Un ejemplo de las actividades a corregir sería la de no confundir roles de monitoreo, control, seguimiento, supervisión y fiscalización, con la función de recaudación.

Perú tiene en SUNAT, a una institución que cumple adecuadamente la función de recaudadora de impuestos, en tanto que Osinerg, Osinergmin, y actualmente OEFA se ocupan de mandatos expresos que no debieran traslaparse.

Inversión & seguridad ciudadana

Existen externalidades que afectan en alguna proporción las inversiones de capitales a diversos sectores como ocurre en el sector minero. La información sesgada o desinformación podría ocasionar una escalada de inseguridades como ocurriera en el pasado con el tema del terrorismo, que tanto daño económico y en vidas humanas costó al país.
Es en este sentido y ante sendos ataques de la página oficial de la Presidencia de la República  y la página oficial de la Policía Nacional del Perú, por parte de un grupo de ciberactivistas denominado LulzSec Perú, nos referiremos a este episodio para tratar de esbozar una explicación a efectos de reducir el nivel de desorientación que podría generarse en diversos actores sociales y agentes económicos nacionales y extranjeros.

Con respecto a la última página nombrada, se indicaba: Nos falta palabras para describirlos comencemos con inútiles,corruptos,ineficientes y delincuentes. Como todo peruano hemos visto a nuestro señor policía recibiendo un poco de dinero sin el mínimo sentido de la vergüenza y respecto a la primera, parte del mensaje decía : La atacamos por el simple hecho de que el país está siendo manejado por gente sin cerebro que solo busca el poder y no le importa la gente de este país,sólo sus intereses.

Ambos ataques fueron registrados por la prestigiosa cadena noticiosa peruana RPP.

En estricto el accionar de una parte de malos policías le están pasando factura a la actual administración del Estado peruano, el cual en sus diverso niveles de gestión se ven arrinconados por la pesada carga burocrática que arrastran, la cual se hace mas pesada por la corrupción que es percibida por el ciudadano de a pie.

Para situarnos ante hechos concretos, a modo de ejemplo, mencionaremos dos casos:

El primer caso, la impresentable administración del gobierno de Lima (capital de la República peruana), en el extremo del tránsito vial, hace que conducir un auto en Lima resulte toda una odisea. Los miles de autos nuevos que ingresaron a circulación en los últimos años y las nuevas construcciones de supermercados como el caso de mall Aventura plaza de Santa Anita , construidos sin un adecuado estudio de impacto ambiental, generan verdaderos caos vehiculares en vías como la Av. Bolognesi y la propia carretera central que en horas punta se constituyen en verdaderos cuellos de botella y potencial bombas de tiempo en caso de eventos naturales como sismos de gran magnitud o acciones antropogénicas. Esta realidad se genera por el accionar del gobierno local, quien después de haber otorgado las autorizaciones  de construcción y funcionamiento, soslaya el ordenamiento y seguridad vial en esta zona de influencia de la obra; originando las condiciones para que policías corruptos focalicen sus acciones ilegales partiendo de una mala práctica constructiva, que lamentablemente alcanza a diversas ciudades del país.
El segundo caso, también situado en Lima, la proliferación de asalto y robo de vehículos por bandas organizadas,muchas de ellas integradas por malos policías. Pero no se trata de toda la institución policial.
La actuación de buenos policías permitieron poner en evidencia no pocos casos del accionar delictivo de policías en actividad que deshonran a su institución, los cuales algunos después de ser procesados en los tribunales, vuelven a cometer ilícitos penales al ser vueltos al servicio activo.
Los distintos funcionarios que estuvieron a cargo de la cartera del Ministerio del interior conocen de esta realidad, así como la fiscalía de la nación y el poder judicial;pese al esfuerzo desarrollado, se ven impotentes ante la ola delictiva que cubre la inseguridad ciudadana en Lima y el país en general.
La inseguridad ciudadana no es una cuestión de percepción, es un sentimiento peruano de larga data  _sensibilizada por los medios masivos de comunicación_ quien en las últimas elecciones (presidenciales del Perú y las municipales en Lima) eligió a quienes ofrecieron en sus respectivas campañas controlar y reducir este flagelo que ciertamente no es originario del presente gobierno, sino que viene de años anteriores, producto de la bonanza económica que viene soportando el país y el descontrolado nivel de corrupción que acompaña a ciertos niveles de gestión.
Cada región del país tiene sus problemas locales de inseguridad ciudadana, algunos en mayor o menor grado y que demandan de sus autoridades menos discursos y mayor acción.
En este escenario, el propio jefe de Estado Ollanta Humala Taso indicó que existe una red de corrupción en la Policía Nacional que trafican con el servicio de resguardo que es para las autoridades. Existe actualmente una crisis ministerial en Perú, sin un presidente del consejo de ministros que cuente con la confianza del congreso de la república y sin ministro del interior.
Mientras tanto, el virtual nuevo ministro del interior peruano, Walter Alban asumiría el cargo este martes 19 de Noviembre del 2013, ante la renuncia del último ministro del interior y la separación de altos mandos de la Policía Nacional.
El Ejecutivo, como en campaña electoral, ofreció al pueblo peruano hacer reformas para atacar el fondo del problema sobre inseguridad ciudadana.
Hacemos votos por el éxito de las iniciativas y el cese de la crisis política coyuntural, avanzando en el proceso de hacer del Perú un país seguro para las inversiones económicas y la ciudadanía en general.

El Dato

• Faltan  407 días para tener nuevas autoridades municipales y regionales en Perú.
• Restan 982 días para entrar en funciones las nuevas autoridades del nivel nacional.

Inversiones & utilidades

La cifra manejada  por concepto de utilidades de la inversión extranjera directa en el periodo 2004-2012, del orden de los setenta y tres mil millones de dólares (US$ 73 mil millones) que se remesaran al exterior del Perú, involucran no solamente a empresas del sector minero, pues contemplan otros negocios exitosos emprendidos en el país.

Un ejemplo de las precitadas inversiones es la realizada por FRAPORT-Perú quien a partir del año 2001 desarrolla actividades en el aeropuerto Jorge Chávez en la ciudad de Lima, habiendo realizado una inversión del orden de 800 millones de dólares en los últimos años.

Esta inversión permitió que por quinto año consecutivo, "Jorge Chávez" fuera elegido como mejor aeropuerto de Sudamérica en el año 2013 por Skytrax Research.

Ciertamente invertir en Perú constituye ser una "alternativa viable" por la expansión de la economía local, solides de la moneda y los grados de inversión que se vienen alcanzando.

Tras las negociaciones en torno a las sobreganancias mineras

En nuestro comentario "De las negociaciones en torno a las sobreganancias mineras" _del 28 de Abril del 2011_, manifestamos la importancia de conocer lo que significaría este tipo de negociación para el país.

Citamos entonces una serie de datos técnicos que debieran haberse considerado en su momento, como el hecho que ya en Enero del 2011, el PBI minero sufría una contracción de -6.8 % por la caída en la producción de algunos minerales como el Oro (-17.4%), entre otros.

La posición antiminera que alimentaba los conflictos socioambientales sumada a una burocracia en slow motion no llegaron a desarrollar la agenda pendiente, es decir, la necesidad que las mineras mantengan su competitividad construyendo una relación de confianza y de comunicación con los stakeholders, con capacidad de sostener la cartera de proyectos mineros prevista o las mejore con las alternativas que se brinde para continuar y/o empezar operaciones en el país.

La flamante administración del Estado peruano, incorporó su nueva política tributaria respecto a las "sobreganancias mineras", con los resultados nada alentadores para los intereses del país y que en el siguiente artículo, el propio economista Félix Jimenez ( Jefe del equipo de Plan de Gobierno del partido político ganador en las últimas elecciones presidenciales en Perú) realiza una reflexión en los siguiente términos:

"La economía peruana creció a la tasa de 6.3% promedio anual durante once años, pero solo en cuatro (2004 a 2007) de estos once años se registró superávit en la cuenta corriente de la balanza de pagos. Antes y después de 2004-2007 se registraron déficit.En el primer semestre de este año (2013) el déficit ya alcanzó la cifra de -5.4% del PBI.

La razón por la que se registró superávit en los años 2004 a 2007 fue el crecimiento espectacular en el valor de las exportaciones mineras que dio lugar, por primera vez en la historia moderna del país, a cuatro años de superávit comercial equivalente, en promedio, al 7.2% del PBI. Aunque siguen registrándose superávit comerciales en los años 2008 a 2012, su monto equivale, en promedio, a solo 3.7% del PBI.

En el periodo 1990-2003, la balanza comercial y la cuenta corriente registraron déficit de -1.5% y -4.7% del PBI, respectivamente.

Las extraordinarias ganancias mineras

Los superávit comerciales que se registraron durante 2004 a 2012, aunque decrecientes desde que se inicia la crisis internacional en 2008, fueron causados por el espectacular crecimiento de los precios de los minerales.

La tasa de crecimiento promedio anual de los precios en los periodos 2002-2007 y 2009-2011 fueron de 23.5% y 24.1%,respectivamente. En el periodo 1995-2002, los precios crecieron a la tasa de 1.1% promedio anual, pero habían crecido notoriamente entre 1991 y 1995. Los altos precios de los minerales generaron ganancias extraordinarias durante los años 2003 a 2012.

Hay que tomar en cuenta que durante 1990-2002 la producción minera a precios constantes –según cifras del Banco Central (BC)--, creció a la tasa de 8.1% promedio anual, mientras que en los años 2002-2012 creció a la tasa de solo 2.5%.

Si en este último periodo los precios de las exportaciones hubieran crecido a una tasa de 11.1% promedio anual,las ganancias extraordinarias de la minería correspondiente a los años 2004-2012, habrían ascendido a US$ 59,462 millones (US$ 6,607 millones anuales), equivalente al 5.3% del PBI.

Además, si realmente los precios de los minerales hubieran crecido a dicha tasa, la balanza comercial del periodo habría registrado un déficit promedio de -0.4%. Aunque la cifra estimada de las ganancias extraordinarias podría parecer abultada, esta es mucho menor que los US$ 72,966 millones que se «remesaron al exterior» durante los años 2004-2012 por el concepto de utilidades de la inversión extranjera directa.

Este monto equivalente al 6.6% del PBI. Con una tasa impositiva extraordinaria de 45% a las ganancias extraordinarias de US$ 6,607 millones anuales (3.3% del PBI de 2012), se habría recaudado 1.5% del PBI.

En otras palabras, el gobierno hubiera podido recaudar entre US$ 2,500 a US$ 2,900 millones adicionales por el concepto de impuesto a las ganancias extraordinarias.

Este habría sido el caso ideal, pero hubiera bastado que se ponga un piso de US$ 1,000 a US$ 1,500 millones anuales por el concepto de un impuesto a las ganancias extraordinarias.

La tributación minera a la baja

El gobierno de Humala...Aprobó un nuevo régimen tributario a la actividad minera que incluye:

• a) un impuesto especial a la minería aplicable sobre la utilidad operativa de las empresas sin contratos de estabilidad jurídica;
• b) un Gravamen especial aplicable sobre la utilidad operativa de las empresas con contratos de estabilidad jurídica; y, 
• c) la modificación de la base de cálculo de la regalía minera aplicable a empresas sin contratos de estabilidad jurídica, optándose por la utilidad operativa y ya no por el nivel de las ventas.

Además, de acuerdo con esta nueva normatividad, «el monto pagado es deducible como gasto para efectos del impuesto a la renta».

Esta nueva normatividad tiene un efecto contractivo sobre el canon que reciben los gobiernos regionales y las municipalidades, puesto que reduce la magnitud de las utilidades para efectos del pago del impuesto a la renta.

Por otro lado, de acuerdo con información del BC, la recaudación por el concepto del Gravamen minero ascendió a solo 942 millones de soles en el año 2012; cifra que equivale a solo US$ 357.1 millones y que está muy lejos de los 3 mil millones de soles anuales que según el gobierno permitiría recaudar el citado Gravamen.

Además, hasta setiembre de este año la tributación minera (por el concepto de tercera categoría y regularizaciones) disminuyó en 2,591 millones de soles. Mientras entre enero y setiembre de 2012 se recaudaron 5,148 millones de soles, entre enero y setiembre de este año la recaudación fue de solo 2,557 millones de soles. Se produjo una caída de 50.3%.

Los pagos por regalías y por el gravamen se redujeron en 16.1% y 17.2%, respectivamente, comparado con lo recaudado entre enero y setiembre de 2012.

Este año, sin duda alguna, la recaudación por el gravamen será mucho menor que la cifra correspondiente a 2012".

Radiografía minera :Noviembre 2013

El 64% está a favor de la actividad minera en el país,según publicación de Perú 21 referido al último número de Pulso Perú.Esa cifra aumenta a 76% en el caso de Lima. A nivel nacional,menos de un tercio de peruanos (28%) está en contra de este tipo de proyectos,de acuerdo a una encuesta nacional de Datum.

Consultados sobre la principal razón por la que están a favor de la minería,un 58% de los entrevistados dijo que genera empleo,un 16% refirió que mejora las economías regionales, un 10% que genera mayor recaudación de impuestos y un 9% porque atrae inversiones.

Por su parte, de los que rechazan esta actividad,un 62% justificó su respuesta en que contamina el medio ambiente,un 12% dijo que solo enriquece a algunas personas y un 9% porque se llevan las riquezas del Perú. De otro lado, el 61% está convencido de que el Perú no puede mantener su ritmo de crecimiento económico sin la minería. 

Contribución a la Minería 

La mayoría de peruanos, un 56%, sostiene que las grandes empresas mineras que trabajan en el Perú han contribuido en algo al bienestar del país y un 43% al desarrollo de sus zonas de operación. Sin embargo, un 59% señaló que esas firmas no han contribuido con el cuidado del medio ambiente.

Paralización del Proyecto Conga 

Sobre la paralización del proyecto Conga,un 40% declaró que el Gobierno Regional de Cajamarca es el responsable de que esta obra esté detenida. Un 21% culpó al Gobierno Nacional, un 14% a la empresa minera y un 11% a los tres. 

Conflictos Sociales 

Respecto a los conflictos sociales entre la población y las empresas mineras, un 52% considera que son organizados por personas que buscan sacar provecho político.Esa cifra representa un aumento de cinco puntos porcentuales respecto a febrero de 2013 (47%). En tanto, un 41% dijo que las controversias surgen porque hay reclamos de la población no atendidos, un porcentaje menor al 44% alcanzado en el segundo mes del año. 

El Dato

• La encuesta nacional incluye dieciséis de veinticinco regiones, no incluye a Madre de Dios, según detalles registrados en la Ficha técnica.
• Seis de cada diez personas entrevistadas a favor de la minería consideran que genera empleo.
• Seis de cada diez entrevistados en contra de la minería, se oponen por la contaminación ambiental que generan.
• Seis de cada diez encuestados consideran que las empresas mineras formales han contribuido con el bienestar del Perú.
• 61% de los entrevistados identificaron al gobierno peruano ( Al gobierno regional de Cajamarca y al Gobierno nacional) por la paralización del proyecto Conga.
• Cinco de cada diez consultados, consideran que los conflictos sociales generados entre la población y las empresas mineras son organizados por personas que buscan sacar provecho político. Esta cifra seguirá aumentando muy probablemente a medida que se aproximan las elecciones Municipales y Regionales, observándose a mayor cantidad de opositores mineros como candidatos para alcanzar algún cargo público.