Ing. CIP Gustavo Sergio Sedano Fabián, descansa en paz.
Seguidamente presento el resumen de las lecciones aprendidas de las experiencias en América Latina y el Caribe, expuestas en el documento para discusión N° IDP-DP-00845 publicada por la División de Agua y Saneamiento del BID, respecto a la provisión de agua potable a las poblaciones sin acceso a redes durante la emergencia por COVID-19 : - En situación de crisis sanitaria, el Derecho al Agua y al Saneamiento se vuelve imprescindible
para asegurar la salud pública, y pone en relevancia el esfuerzo focalizado a
la implementación del mismo.
- Los gobiernos, a través de sus prestadores, deben
propender a conseguir un acceso seguro a los servicios de agua y saneamiento
para sus poblaciones.
- Para los prestadores pequeños resulta clave fomentar la
asociatividad entre varios de ellos con el fin de fortalecer sus capacidades
administrativas, operativas y financieras, lo que pueda mejorar su gestión en
sostenibilidad y enfrentar con mayor solvencia adversidades como la pandemia.
- En tiempo de crisis
se vuelve muy importante mantener la comunicación y buena relación entre el
prestador y el usuario del servicio, para solucionar en forma viable los
problemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento.
- Durante la pandemia
se ha visto la necesidad de reforzar la seguridad física de las instalaciones
de agua potable y saneamiento, para garantizar la provisión de estos servicios,
en razón del incremento de robos y vandalismo generados por la crisis económica
y social.
- Las soluciones alternativas para la dotación de agua a
poblaciones sin servicio continuo no son las más eficientes desde el punto de
vista técnico, económico, logístico y social; pero se vuelve necesarias en
situaciones de emergencia.
- Los prestadores deben disponer de estudios y diseños para
proyectos de agua potable y saneamiento previo a la consecución de un
financiamiento, esto permite la ejecución rápida de obras, especialmente en
casos emergentes como los ocasionados por la pandemia.
- Los prestadores han
experimentado durante esta crisis sanitaria la necesidad de reforzar el trabajo
de protección de fuentes sustentado en lineamientos apropiados que garanticen
la disponibilidad de agua para sus clientes y para poblaciones vulnerables sin
acceso a servicio a través de redes.
- Los prestadores han visto la necesidad de realizar
programas permanentes de consumo responsable del recurso agua, debido al
incremento en la demanda, que generó el cambio de hábitos sanitarios durante la
pandemia.
- Los prestadores asimilaron durante esta pandemia la
importancia de disponer de planes para la entrega de agua en situaciones
emergentes y en especial para poblaciones vulnerables que no disponen de
servicio a través de redes.
- Las entidades prestadoras deben contar con opciones de
abastecimiento de agua mediante acciones que realizan tener redundancia en sus
sistemas, por ejemplo circuitos hidráulicos, interconexión entre plantas,
tanques y redes, pozos en reserva, y reservorios emergentes.
- Los prestadores deben gestionar oportunamente el
financiamiento y avales para intervención en soluciones de provisión de agua y saneamiento
para poblaciones vulnerables sin acceso a servicios mediante redes.
- Los prestadores
deben prever la asignación de recursos financieros y recursos humanos a nivel
de los cuadros técnicos de reserva para la atención de situaciones emergentes.
- Cada prestador
debe identificar y definir las necesidades y las mejores soluciones para
dotación de agua y saneamiento a sus poblaciones según sus características
sociológicas, culturales, regionales y geográficas.
 | | La provisión de agua potable a poblaciones sin acceso a redes usando camiones cisterna es el más utilizado por emergencia-COVID-19 |
A modo de reflexiónLa situación sanitaria ocasionada por la pandemia evidenció la necesidad de que los prestadores de servicios de agua y saneamiento cuenten con planes de emergencia para la provisión de agua a sus poblaciones y en especial a los más vulnerables que no cuentan con servicio a través de redes. Se ha identificado claramente que en esta condición de crisis sanitaria el abastecimiento de agua potable ha adquirido una importancia muy relevante priorizando este servicio por sobre el de saneamiento por parte de los prestadores de servicios. La provisión de agua potable a poblaciones vulnerables sin acceso a servicio mediante redes ha demandado de los operadores de la región la implementación de soluciones alternativas para cumplir con una responsabilidad social y de salud pública, debido a las recomendaciones de las autoridades sanitarias respecto al lavado frecuente de manos con agua y jabón en el afán de Contribuir a mitigar el contagio de la COVID-19.
La Organización Panamericana de la Salud (OPS) desde su
fundación en el año 1902 se encuentra dedicada a la protección y a la mejora de
la salud pública en la región de las Américas; es así que con 118 años, la OPS
es la organización internacional en salud pública más antigua del mundo.
Durante su existencia, contribuyó con fomentar la
cooperación panamericana y alcanzar sinergias en salud para los países en la
región.
Para lograr su cometido, esta organización internacional contó
con profesionales de las ciencias de la salud: médicos y auxiliares, ingenieros
sanitarios, educadores, antropólogos sociales y sociólogos, economistas y otros
especialistas que coadyuvan en lograr la interoperabilidad entre la salud de
los pueblos y su desarrollo sostenible.
En este contexto, es de advertir la necesidad del empleo de
los conocimientos científicos sobre las causas de las enfermedades y el fomento
de la investigación interdisciplinaria biológica, médica o sociológica, para así integrar la técnica y la ciencia al servicio de la salud.
En este proceso se sucedieron líderes científicos y
forjadores de la salud panamericana que han entregado con devoción sus pensamientos,
su inteligencia y su preparación para que ésta dinámica de la salud en los
diferentes países miembros, desarrollen sus capacidades para lograr el ansiado bien
común.
Respuesta de los sanitaristas en el tiempoEl suscrito rinde homenaje a todos los sanitaristas que, en
su contribución con los postulados de la salud pública asumidos por la OPS, han
tomado con interés la causa de la salud panamericana. Muchos de esos sanitaristas
han ido desapareciendo y nuevas generaciones han ido ocupando su lugar permitiendo
que se mantenga el instrumento de solidaridad regional, como parte de la
solidaridad mundial.En Perú, acaba de ser enterrado el día de hoy, víctima del COVID-19 , el ingeniero sanitario Edgar Ulises Castillo Matos, eminente sanitarista que pasa a la historia como un ejemplo de vida conjuntamente con otros profesionales de las ciencias de la salud, caídos en la lucha contra esta enfermedad infecciosa convertida en Pandemia que viene azotando en recurrentes olas a la región de las Américas.  | | Ingeniero CIP Edgar Castillo Matos, descansa en Paz. |
El ingeniero Castillo matos, deja como aporte la necesidad de mejorar las condiciones en el tratamiento de las aguas residuales, tanto domésticas como industriales en los países de la región de las Américas, a los efectos de mejorar finalmente la calidad del agua para el consumo humano directo. En efecto, mejorar la calidad del agua en Perú y dotar de agua segura a la población es un desafío que se presenta a las nuevas administraciones del Estado, en sus diferentes niveles de gestión, para mitigar las defunciones que se vienen presentando en localidades vulnerables como es en el caso de Lima, la capital de la República peruana.
El futuro de parte de las reservas de agua que tiene Lima, la segunda ciudad poblada más grande del planeta enclavada en un desierto, se decidirá ante una jueza constitucional, donde las partes en controversia, sustentarán sus posiciones frente al proyecto de una represa de relaves mineros que amenazaría reservas de agua para abastecer a la capital de la república peruana.Características del proyecto Ariana.La represa de relaves forma parte del proyecto Ariana, una mina subterránea de cobre y zinc propiedad de la empresa Southern Peaks Mining (SPM), ubicada por encima de los cuatro mil metros sobre el nivel del mar en la región central de Junín, en los Andes peruanos.
El proyecto Ariana contaría con reservas de 6.2 millones de
toneladas de mineral y tiene previsto procesar dos mil toneladas métricas diarias
para producir concentrados de cobre y zinc, con un plazo de explotación estimado de diez años.  | | Reservas de agua para Lima, vienen siendo vistas por el poder judicial peruano. |
Posición de la EPS SEDAPAL de Lima La revista especializada Energiminas publicó - en agosto del 2018 - que la empresa prestadora de servicios de agua potable y alcantarillado de Lima (EPS SEDAPAL) remitió una carta al ministro de Energía y Minas de ese
entonces, mostrando su preocupación por las condiciones en las que se construiría y operaría el depósito de relaves del proyecto minero Ariana. Esta preocupación
se sustenta básicamente en el depósito de relaves del futuro proyecto, situada en
la cuenca del alto Mantaro (Junín),depósito que es
adyacente al Túnel Trasandino Cuevas, una de las principales fuentes de
trasvase de agua con que cuenta la EPS SEDAPAL para abastecer de agua a Lima y
Callao. A mayor
abundamiento, el agua de la cuenca del alto Mantaro es trasvasada hacia el río
Santa Eulalia de la cuenca del río Rímac, usando el túnel trasandino
Cuevas-Milloc del sistema Marcapomacocha, y en la zona del proyecto. SEDAPAL
indica que el Túnel Trasandino representa el 62% del volumen total de la reserva de agua para su uso durante
los meses de estiaje (de mayo a noviembre) en Lima, por lo que es vital asegurar que no se vea interrumpida el agua que llega Lima. SEDAPAL solicita que la minera adopte elevados estándares, tomando
en cuenta que el diseño de cimentación de la represa de relaves se encuentra
sobre una capa de depósito lacustre, habiendo riesgo de rotura de la represa,
licuación estática de los residuos mineros y su fuga del depósito, que podría
afectar el agua que se conduce por el túnel Cuevas. Asimismo, SEDAPAL solicitó que SPM presente garantías de
cumplimiento del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Ariana debido a sus
antecedentes en la unidad minera Quiruvilca, en La Libertad. Posición de Ariana Operaciones SAC.La posición de Ariana Operaciones Mineras SAC, subsidiaria
de SPM – en septiembre del 2018- considera que las preocupaciones de SEDAPAL
no tiene sustento, en razón a que la empresa minera no solo cumplió con todos los requisitos técnicos y legales para la obtención de sus
autorizaciones y permisos, sino que desde el año 2015 y durante la tramitación
de los procesos para desarrollar Ariana, ha participado SEDAPAL y a lo largo de estos años no manifestó oposición alguna, pese a que conocía de la construcción de la represa de relaves y de su exacta ubicación. La represa de relaves, al igual que todos los demás componentes, se
construirá y operará con los estándares técnicos y legales exigidos para dichas
obras, habiéndose evaluado los riesgos y vulnerabilidades dentro de los
procedimientos sectoriales, motivo por el cual el Ministerio de Energía y Minas otorgó las autorizaciones respectivas. En ese sentido, se cuenta con el Estudio de Impacto
Ambiental detallado (EIAd) aprobado por el Ministerio de Energía y Minas en
mayo del año 2016 y con la opinión
favorable de la Autoridad Nacional del Agua y del Ministerio de Agricultura y
Riego; la autorización de construcción desde el 10 de julio del 2018 y la
aprobación de modificaciones del EIA correspondientes a dos Informes Técnicos
Sustentatorios -ITS aprobados en enero 2019 y marzo 2020. Sobre las garantías de cumplimiento solicitadasLas garantías solicitadas por SEDAPAL se relaciona con el incumplimiento
de obligaciones ambientales de la Compañía Minera Quiruvilca S.A, quien no
ejecutó el plan de cierre de la mina Quiruvilca, compañía minera que en ese
entonces habría sido empresa subsidiaria de la empresa SPM, propietaria del Proyecto Minero Ariana que ejecuta la empresa Ariana
Operaciones Mineras SAC. Este eventual incumplimiento _ explicados en documentos
anexados al Informe 005-2021-GRLL-GRDN-SGDC/SLM, que sustenta la solicitud de
prórroga de la Declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente ante
la contaminación del río Moche (Oficio 348-2021-GRLL/GOB dirigida al Jefe de
INDECI) - generaría niveles de
contaminación de las aguas, pues desde enero 2018 a enero 2021, lapso durante
el cual los materiales tóxicos de la relavera se filtraron y vienen contaminando
las aguas del río Moche; hecho que pondría en duda la responsabilidad ambiental de
SPM, toda vez que su subsidiaria la Compañía Minera Quiruvilca S.A, a fines del 2017, quien
después de haberse declarado en quiebra, dejo de operar y abandonó los
componentes mineros sin cumplir con el plan de cierre de la mina. Dos escenarios de riesgo ante el eventual colapso de la represa de
relavesEl primer escenario de riesgo, se presentaría en la subcuenta del río
Mantaro cuyos impactos se extenderían al río Mantaro e instalaciones
adyacentes, en Junín.
El segundo escenario; sería
la obstrucción y colapso de la infraestructura que traslada agua de la cuenca de Junín al Túnel Trasandino, tales como la bocatoma de
aguas y los canales que transportan el agua, identificándose al más vulnerable
el canal Tucto; generando el colapso temporal y/o contaminación de las reservas
de aguas que abastecen Lima y Callao.
Para mitigar el riesgo de colapso de la represa de relaves,
la ingeniería del depósito de relaves contempla un dique principal antisísmico con una base de 200 metros, altura de 28
metros y la operación con un borde libre de 4 metros. Para atender la vulnerabilidad del canal
Tucto, se ha previsto la implementación de tres diques de contención
antisísmicos adicionales. Controversia ante los tribunalesA inicios de 2019, empezó la construcción del proyecto en el distrito de Marcapomacocha (Junín) y en mayo del mismo año, se presentó la demanda ante el Sexto
Juzgado Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, la cual fue interpuesta por un colectivo con la pretensión que
se disponga el cese inmediato del proyecto polimetálico Ariana, por representar una amenaza cierta e inminente a los derechos a la vida en un
ambiente adecuado y equilibrado, y al derecho de acceso al agua potable.
La demanda es contra el Ministerio de Energía y Minas, y específicamente en contra la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM),
contra la Dirección General de Minería (DGM), y finalmente contra la Empresa
Ariana Operaciones Mineras S.A.C., representada por su Presidente de
Directorio; pidiendo se declare la nulidad de la Resolución Directoral Nº
127-2016-MEM/DGAAM, de fecha 29 de abril de 2016, con la cual la DGAAM del MEM
aprobó el EIA para la etapa de explotación del Proyecto Ariana; la Resolución
Directoral No 0137-2018-MEM-DGM, de fecha 31 de mayo del 2018, emitido por el
Director General de Minería, mediante la cual se autoriza el plan de minado del
proyecto de explotación Ariana y; la Resolución No 0602-2018-MEM-DGM/V, de
fecha 10 de julio de 2018, emitido por el Director General de Minería, mediante
la cual se autoriza a la mina Ariana la construcción de la Planta de Procesos
Metalúrgicos, Deposito de Relaves e instalaciones auxiliares. Puntos controversialesEl principal punto en controversia está referido a los estudios sobre posibles fallas de represas de relaves en Perú y su aseguramiento en términos de su resistencia ante la ocurrencia de fenómenos de origen natural u antrópico, que podrían desestabilizarla y hacerla colapsar. Asimismo, las consideraciones que se habrían obviado en la operación y mantenimiento post análisis de estabilidad sísmica que debieron ser incluidas en el Plan de mitigación de daños. Finalmente , sobre el adecuado margen de seguridad para evitar accidentes ante intensas precipitaciones que pudieran presentarse ante evidencias del cambio climático en los Andes. Cabe precisar que el precitado Túnel Trasandino no está considerado
como una fuente de agua y en consecuencia no tiene las salvaguardias correspondientes, pese a que representa un importante aporte como porcentaje al volumen total de la reserva de agua para su uso durante los meses de estiaje en la capital de la República peruana. Estado de situaciónEn agosto del 2020, se realizó la audiencia, con la participación del Ministerio de Energía y Minas , la empresa minera Ariana y el colectivo de los demandantes. A la fecha se espera la sentencia, en cualquier escenario ambas partes se preparan para recurrir a instancias superiores, una situación que es esperada en procesos constitucionales y judiciales. En este sentido, si la demanda fuera rechazada, sería impugnada ante la Sala Civil competente de la misma Corte de Lima, pudiendo confirmarse o revocarse la sentencia. Si la sala revoca y le da la razón a los demandantes, el proceso queda ahí. Si la sala confirma la sentencia del juez de primera instancia que rechazó la demanda, es posible apelar ante el Tribunal Constitucional el cual se pronuncia en última y definitiva instancia a nivel nacional; por lo demás, quedan las instancias supranacionales para zanjar un tema que no tendría que haberse producido si es que se hubiera atendido el "expediente Ariana" resolviendo las inconsistencias de carácter técnico con la diligencia y en la oportunidad debida, salvo mejor opinión. El Dato► Gran parte de ciudadanos en Lima y Callao, desconocen este problema del agua en ciernes. ► Sería importante conocer la opinión sobre el particular de los candidatos presidenciales en las actuales elecciones generales 2021 y así mismo; de los postulantes al Congreso por las circunscripciones electorales de Lima y Junín.
La próxima administración del
estado peruano, deberían tener una mejor respuesta en su agenda de gobierno para poner un
alto a la represión de líderes ambientales e indígenas en la Amazonía peruana, ya que desde el año 2013 a la fecha, suman quince (15) los asesinatos perpetrados
por mafias enquistadas en esa parte del país por conflictos de tierras ligadas a la explotación forestal.  | | Conflictos de tierras ligadas a explotación forestal originan muertes que deben ser atendidas por el Estado peruano. |
Los hechos acontecidos, obedecerían a una falta de presencia del Estado, presentados paralelos al lapso de la pandemia que azota al país en que se produjeron los asesinatos de defensores ambientales : Arbildo Meléndez, (indígena cacataibo /abril 2020 - Huánuco); Gonzalo Pio (
indígena asháninka /(mayo 2020 - Junín); Lorenzo Wampa, (Guardaparques/ junio
2020 - Amazonas); Roberto Pachecho ( setiembre 2020 - Madre
de Dios); Herasmo García y Yenes Ríos
(Líderes de comunidades indígenas de Ucayali/ Marzo 2021); siendo el reciente caso
reportado por la Central de Comunidades de la Selva Central, sobre el asesinato
de Estela Casanto Mauricio, fundadora de la comunidad nativa ashaninka Shankivironi,
ubicado en el valle del río Perene, de la región Junín.
Perú y su capital Lima, constituyen un importante caso de estudio para evaluar y entender el fenómeno de la urbanización en economías emergentes antes y después de la aparición del COVID-19. La presión demográfica y sus efectos sobre los recursos básicos como es el caso del agua, contribuyen decididamente en definir los modelos matemáticos explicando que : " de no darse inversiones significativas para revertir la falta de agua, se necesitará de altos costos económicos y elevadas pérdidas de vidas humanas para hacer de sus ciudades inclusivas, resilientes y sostenibles". Se tomaron en consideración las variables : cambio climático, pobreza multidimensional, desastres naturales, entre otras vinculadas al control de enfermedades infecciosas y mitigación de daños en caso de sismos u otros fenómenos naturales, como es en el caso del fenómeno El Niño. El resultado es que habrá mayor cantidad de peruanos que crucen el umbral de pobreza y pobreza extrema. En este contexto, el tiempo de recuperación de la crisis económica, social, ambiental y política que deja el paso de la segunda ola y probables siguientes olas locales del COVID-19, será mayor.  | | La demanda de la población por agua en Lima, rebasaron los esfuerzos por dotar agua de calidad a las personas. |
Valor del agua en las elecciones generales 2021Una población electoral peruana superior a sesenta por ciento (60%) se encuentran en localidades donde el recurso agua es vital y su gradual participación es decisiva en la elección de la nueva administración del Estado y sus 130 congresistas; teniendo como eje a Lima , al norte : La Libertad, Lambayeque y Piura; Nor este: Cajamarca ; sierra central : Junín y al Sur : Arequipa y Cusco.La población localizada en las precitadas localidades se encuentra altamente sensibilizada por la falta de agua, cuya demanda se incrementa significativamente con los desastres naturales, como es en el caso de las enfermedades epidémicas El cólera, COVID-19 y otras que se incrementan recurrentemente tras el paso del fenómeno El Niño, Sismos y Sequías agravadas por el cambio climático ; llegando al extremo en cuencas donde se supera 30° C de temperatura. Un indicador relevante en áreas donde identificamos deficiencias en términos de cantidad y calidad del agua es el número de muertes producidas por la actual pandemia, y estas se focalizan en importante parte del ámbito de localidades que tienen la mayor población electoral que sufragará este 11 de abril del 2021. Los planes de gobierno presentados por distintas agrupaciones políticas que aspiran administrar el país, consideran resolver el tema del agua al breve plazo; un problema que luego de 200 años de vida republicana aún no han podido atender los sucesivos gobiernos en turno, por lo cual resulta necesario conocer cómo es que se piensa actuar con respecto a las inversiones necesarias, en un escenario en que se tiene un dólar históricamente en alza en el mercado emergente peruano que viene colocando buena parte de sus bonos a extranjeros.
Unos miran a Perú como un país eminentemente minero y otros; sólo un país con abundantes recursos mineros. Para algunos poseer riquezas mineras en las entrañas de la cordillera de los Andes es un problema y una maldición, para otros, es una oportunidad y una bendición. El punto es que se trata de un tema polémico y altamente sensible, pasible de análisis multisistémico, tal como lo constituye el tratamiento de la fragilidad de los ecosistemas que les alberga. Gestión de recursos producidos por la mineríaEl aporte de la minería es reconocido en Perú a través de su historia, sin embargo existe un evidente problema en cuanto a la redistribución de las riquezas que produce este importante sector industrial.  | | Presupuesto de apertura en el sector público peruano que va progresivamente incrementándose |
Los aporte mineros son cada vez mayores en el marco del presupuesto general de la República, lo que se traduce en importantes cifras del presupuesto de apertura anual en los últimos años. Como contraparte a sus aportes al tesoro público, se tiene una minería que no termina aún de borrar su mala imagen del inconsciente colectivo, sobre los pasivos ambientales y la falta del respeto a la naturaleza que se se presentaron en el pasado, de igual manera se vislumbra el impacto paisajístico generado por operaciones mineras a cielo abierto que afectan a lo largo de la vida útil y que en el Plan de abandono y cierre de minas no se ha internalizado lo suficiente en una población sensibilizada que mira en línea de colisión a la minería con el agro, así como su competencia con el uso del agua. Sin embargo, las operaciones mineras no ocupan todo el el territorio peruano, lo que implica una necesidad de optimizar el proceso de ordenamiento del territorio e internalizar los costos para poder mitigar o compensar eventuales externalidades generadas durante las operaciones mineras.Otro tema es la minería aluvial y su impacto en el ecosistema amazónico, así como la gestión del Estado empírico realizada en el marco de la informalidad. Enfoque desde las campañas electoralesSi bien el aporte minero activa la gestión del Estado en sus tres niveles de gestión : Nacional, regional y municipal; se puede considerar a la luz de los hechos, que las campañas políticas desarrolladas durante la vida republicana en Perú cuentan con particularidades que las definen claramente. Los problemas centrales que cada una presenta en el tiempo pasa por la operatividad de las mismas, vale decir, hacer llegar adecuadamente su programa de gobierno a la población electoral objetivo.
La dimensión espacial y geográfica que involucra a cada circunscripción electoral, divide claramente a la población electoral, la cual se distingue no solamente por la división política, sino por las necesidades históricas
que presenta la población localizada en esos espacios geosociales.
La población electoral esperó generacionalmente doscientos años para ver atendidas sus principales aspiraciones, no habiéndose cubierto sus principales expectativas en su gran mayoría - como es el caso de la conectividad - , lo cual se traduce en la tradicional
falta de credibilidad a las Políticas planteadas, pues al no ser cumplidos, los planes, programas y proyectos previstos pasan a ser en estricto políticas de gobierno, estando alejadas de las políticas de Estado que demanda la Nación.
En este contexto, las colectividades que conforman una clase política acostumbrada a la demagogia y populismo , presentan propuestas programáticas alejadas de la realidad, marcando brechas entre lo
que se percibe como los hechos y el derecho. La anarquía e informalidad cubren bajo un manto de incapacidad la presencia de un Estado empírico, el cual se nutre y renueva en cada cambio de gobierno, ya sea este en época democrática o no, pues el pacto social en todos los casos no logra involucrar a las fuerzas vivas del país, dimensión que implica un problema de representatividad. Es así que las poblaciones en las ciudades desplazan a las poblaciones afincadas en zonas rurales, reduciéndoles con la presión demográfica y condenándoles a la pobreza multidimensional, hecho que conduce a los candidatos
a recorrer en visitas breves y dinámicas a mirar cómo es que se desempeñan en territorios donde muchas veces no llega la presencia del Estado, pero si la actividad minera. La realidad de los hechos analizados en tiempo y espacio, marcan así una diferencia sustantiva entre ilustres pensadores que plantean políticas para ser aplicadas en Perú, unos sustentados en la práctica y otros que además del conocimiento práctico tienen la teoría científica; condiciones que marcan las diferencias políticas existentes en el país. Con estas marcadas diferencias, al realizar una mirada prospectiva para el desarrollo sostenible en Perú, se tiene distintas visiones de los escenarios, por lo cual unos optan por copiar modelos exitosos foráneos, mientras que otros adecúan los mismos, utilizando el conocimiento de la realidad peruana con el conocimiento científico, combinación que marca la diferencia entre los planes y programas presentados por las distintas agrupaciones políticas. La campaña de las elecciones generales 2021Como ocurrió en el pasado, las posiciones se polarizan en cuanto al manejo y gestión de la industria minera. De un lado se tiene la posición de destrabar proyectos mineros que implican dinamizar millonarias inversiones en el corto plazo y por otro lado, se mantiene una posición de mantener ralentizada la inversión minera. Sin embargo, en el 2021, existe una variable a tomar en cuenta no solamente para con la industria minera, que está vinculada a los efectos producidos en la salud pública por la Pandemia en curso y la situación de crisis económica en que se encuentra postrada el país, la cual demanda de sus futuros gobernantes, el planteamiento de soluciones ingeniosas a los graves problemas nacionales, que requieren poner en valor los recursos tanto humanos como materiales y commodities con que cuenta el país para recuperarse y llegar a buen puerto de cara al futuro.
A 35 días de llegar a la fecha fijada para la primera vuelta electoral en Perú, se aprecia una gran incertidumbre en la población que con su voto elegirá a la nueva administración del gobierno central, así como a 130 parlamentarios que conformarán el nuevo congreso de la República. Sin embargo, se aprecia una participación activa de encuestadoras que actúan muchas de ellas bajo el radar de las normas, agregando mayor confusión en su afán de direccionar el voto del elector perteneciente a una determinada circunscripción electoral. Perú cuenta con lamentables experiencias de encuestadoras que arreglaban cifras para favorecer en resultados finales a determinados clientes. Escenario electoralDe un gran total conformado por mas de 25 millones de electores, se puede visualizar tres grupos alineados por circunscripción y población electoral. En el primer grupo (65.7%) se ubican estratégicamente Lima y los peruanos residentes en el extranjero, cuyo aporte en términos de votos, resultaría decisivo en el cómputo final. Sólo Lima con una equivalencia de 30% supera al segundo grupo (25.5%) y triplica en dimensión al tercer grupo (8.8 %); incorporando un elemento sustantivo a la ficha técnica.  La pandemia COVID-19, con una segunda ola en vigencia, será otra variable a considerar para cuantificar la participación de una masa crítica de electores con sus votos válidamente emitidos, los cuales actuarán siendo susceptibles a niveles de prevención ante un incipiente programa de vacunación aplicado en el país. Temas en agenda electoralUna población sensibilizada por el incremento en el número de muertes ocurridos en territorio peruano, que se vio incrementada de 114,943 (2019) a 211,736 (2020) y 53,075 (primeros dos meses del 2021); ponen en agenda el manejo del oxígeno y el agua como prioridad en la Gestión del Estado, en el marco de la salud pública que debiera ser cautelada con una oportuna vacunación. También, se observa la gestión económica de un Estado falto de reflejos al aplicar subsidios, generar bonos y aumentar la deuda pública para mantener privilegios de una clase política y la creciente burocracia estatal. Asimismo, se considera el acceso al trabajo y la seguridad alimentaria de la población vinculada a una economía informal, la cual prima en Perú. Se aprecia como un tema transversal la lucha contra la corrupción galopante, la cual no se detuvo en las sucesivas administraciones de gobierno, incluyéndose en los procesos de adquisiciones COVID-19: uso de mascarillas, pruebas rápidas, pruebas moleculares y vacunas. Debate entre candidatos Los grupos que pudieron posicionar sus mensajes sobre los temas electorales antes mencionados y otros estratégicos focalizados, tendrán la oportunidad de consolidar sus mensajes en el debate entre los candidatos a la presidencia de la República organizado por el Jurado nacional de elecciones para los días 29,30 y 31 de marzo; en cada fecha participarán seis candidatos al sillón de Pizarro.
Quienes hace décadas venimos predicando la necesidad de elevar nuestra cultura de la prevención y detección temprana de enfermedades previsibles por causa de un desarrollo mal entendido en el Perú empírico que este año "celebra" doscientos años de vida Republicana, entendemos la necesidad de revertir la cantidad de muertes que inexorablemente se producirán de no tomarse las medidas oportunas por parte de la administración en transición o en su defecto, del nuevo gobierno elegido en las presentes justas electorales que entrará en vigencia a partir del 28 de julio próximo. La campaña electoral 2021No entraré al análisis del gobierno de transición de Francisco Sagasti, porque simplemente entró a gobernar sin previsión alguna desde el 17 de noviembre del 2020 por sucesión constitucional para completar el periodo de gobierno 2020-21; sin embargo, existen más de dos decenas de postulantes para ocupar el sillón de Pizarro, muchos de los cuales carecen de idea alguna sobre los graves problemas que aquejan a la Nación y que actualmente le cuestan la vida al ciudadano de a pie. Los más de veinticinco millones de votantes de las veintisiete circunscripciones electorales lo saben y en virtud a ello, una abrumadora mayoría no tiene decidido su voto para este 11 de abril, fecha en que se tiene prevista la realización de la primera vuelta electoral. El escenario así planteado permite vislumbrar además de una segunda vuelta electoral, una conformación atomizada de un parlamento que no termina por recuperar la confianza en su estado de representación nacional. Muertes tras la campañaEl tiempo transcurre y no espera, dejando a su paso una estela de muertes de familiares, amigos, conocidos y personajes diversos que no tuvieron la oportunidad de hacer extensiva su opinión sobre la acción o inacción de los tomadores de decisiones y que lamentablemente les orillaron a pasar a mejor vida. Las muertos que se cuentan por miles ya no podrán saber el porqué en Perú se marcha a contrapié de lo que sucede en el mundo : porqué mientras el precio del petróleo y sus derivados bajan, en Perú suben ; porqué el dólar se viene cayendo respecto a sus pares en el mundo, en Perú sube y se fortalece llevando a niveles históricos el tipo de cambio de la moneda peruana; podría extenderme con múltiples ejemplos sobre las consecuencias, pero no deseo apartarme del punto central, que se traduce en mitigar el impacto de las muertes en territorio peruano previsibles antes de cerrar el 2021. Las cifras e indicadoresPasados los dos primeros meses del año 2021, se cuenta ya la cuarta parte del total de muertes ocurridas el año 2020 (En marzo ingresó el COVID-19) en Perú y casi la mitad del total de muertes registradas durante todo el año 2019 (año previo al COVID-19), estando que el 48% de esas muertes se producen en la zona caliente de Lima y callao. No cabe duda que la data registrada por el SINADEF en Perú, resultó siendo el mejor instrumento para medir el impacto de las dos primeras olas del COVID-19 y probablemente continúe siendo el sistema que mejor lectura tenga de la propagación de las subsiguientes olas.
Prevención en salud públicaLa inmunización a través de las vacunas y la dotación de agua para consumo y uso poblacional siempre estuvieron en los planes y programas de las diferentes administraciones de gobierno, sin embargo, muy poco se avanzó en el cumplimiento de las metas previstas. Pese a que el COVID-19 es de reciente aparición como enfermedad viral infecciosa, el desafío para revertir experiencias negativas pasadas, se encuentra latente. Perú cuenta con el Programa nacional de Control de malaria (Paludismo) y otras enfermedades metaxenicas , así como de Fiebre Amarilla , que se relacionan con la migración temporal de la población que se desplaza en búsqueda de trabajo , se incorporan a cuencas consideradas endémicas desconociendo los riesgos y sin previa vacunación. Bajo este modelo de gestión, la administración transitoria se encuentra abocada en adquirir vacunas e implementar un programa de vacunación masiva que mitigue el impacto de las segunda ola del COVID-19, dejando la gran tarea a los sucesivos gobiernos para hacer sostenible un programa nacional anual que reduzca drásticamente el incremento de muertes directas e indirectas por un virus que amenaza ser endémico en parte del territorio peruano hasta que se logre entender que la prevención y detección temprana de enfermedades previsibles debe ser en la praxis, parte de la Política Nacional entendida y aceptada por todos.
La vulnerabilidad de Lima fue
incrementándose progresivamente hasta que en los últimos treinta años, se
encuentra en cuidados intensivos, pues vivir allí implica una constante
lucha por la supervivencia.
Los gobiernos populistas en Perú,
hicieron galopante la presión demográfica sobre los servicios básicos en un
espacio geográfico caracterizado como ecosistema de oasis, donde el recurso
agua resulta cada vez más escaso en cantidad y calidad.
Históricamente Lima jugó un papel
preponderante en las elecciones de los mandatarios en Perú, las elecciones del
2021 no serán una excepción pues Lima representa actualmente el orden del 30%
de la población electoral total del país que supera los 25 millones de
personas.  | | Viviendas construidas con anuencia del gobierno Local en riveras del río Rímac-Lima. |
El discurso político por dotar con
el servicio para consumo humano directo y lograr la cobertura con el servicio
de este vital recurso, fue una constante para ganar las elecciones
presidenciales durante los doscientos años de vida republicana en el país de
los incas y particularmente en su capital Lima. Actualmente millones de personas
tienen aún lejanas sus opciones de lograr acceso y disponibilidad al agua en este
escenario, motivo por el cual se eleva los riesgos potenciales de vivir en
Lima. Ello, en razón a que no existe en cartera inversiones importantes
previstas para mejorar los servicios de agua en la capital peruana; asimismo,
no se muestra capacidad ni calidad en el gasto público que hiciera pensar en
una mejora de los servicios de agua en el corto plazo.
Hace tres décadas atrás escribí
algo similar en razón de la epidemia de cólera que azotaba Perú y Lima en
particular, recomendando en ese entonces dar mayor importancia a las inversiones
que permitieran cerrar las brechas en infraestructura para dotar de agua en
puntos críticos de Lima; pasado el tiempo, con la epidemia del COVID-19 se
encontró nuevamente a Lima sin agua, permitiendo el arrollador avance del
virus, dejando una estela de muerte y desolación a su paso.
El reporte total de muertes anuales
en Lima, se incrementó 10% en el periodo 2019-2020, con grandes probabilidades
de seguir incrementándose en el 2021 y posteriores años.
El desborde de la corrupción de
la cosa pública en el manejo del agua constituye uno de los elementos que
atribuye el inconsciente colectivo como causa de la inacción en las sucesivas
administraciones de gobierno para tratar el tema álgido del recurso hídrico en
Lima, agravándose con el pasar del tiempo por efectos del cambio climático elevando
los niveles críticos de la inadecuada gestión del agua. Resultaron infructuosas nuestras recurrentes advertencias para prevenir la crónica de las muertes anunciadas, pues el Estado empírico actúa reaccionando ante los hechos consumados. Prevención en caso de sismo en LimaPende como una espada de Damocles, la probabilidad de presentarse un sismo de importante en Lima, el cual considera un escenario sísmico en Lima metropolitana y Callao de 8.8 Mw que se encuentra documentado y difundido oficialmente por el sistema de defensa civil desde el año 2017. No cabe duda que el agua jugará un importante rol para evitar los miles de muertes proyectados ante la ocurrencia de este evento. Un elocuente indicador en Lima, es el marcado desbalance existente entre el número de unidades de bomberos con capacidad de atender en forma simultánea incendios de grandes proporciones , versus la presión de agua en lugares críticos, en donde o no hay hidrantes, no se cuenta con facilidades en las vías de accesos para atender las emergencias, o simplemente se carece de agua para sofocar las llamas. Todo ello sin perjuicio de la imperiosa necesidad por atender con el servicio de agua a una población sensibilizada post desastre, a los efectos de evitar mayor presencia de enfermedades epidémicas de origen hídrico o por carencia de agua.
La falta de planificación y descontrol ante intereses crematísticos de grupos particulares al margen de la Ley, ha gatillado la demanda de oxígeno medicinal en Perú, generando una peligrosa escasez llevando a situaciones dramáticas que dan cuenta los medios de comunicación masivos del país. Días con sus noches enteras esperando turno en las calles, no son ajenas a familias que aspiran llevar tubos de oxígeno a sus familiares afectados por el COVID-19, que se encuentran esperando ya sea en establecimientos de salud públicos o en sus casas, donde son atendidos por falta de espacios en un sistema de salud colapsado. La vía crucis del abastecimiento de Oxígeno medicinalArribada la pandemia del COVID-19 a Perú, el Estado empírico respondió con el Decreto Supremo N° 008-2020-SA (11/3/2020), declarando la emergencia sanitaria Nacional y seguidamente estableció la Ley N° 31026 (29/6/2020), por la cual se declara de urgente interés nacional y necesidad pública...el abastecimiento de oxígeno medicinal. Acto seguido, una vez mas se hace presente las formalidades burocráticas mediante la Ley N° 31113 (29/12/2020) y que recién fuera promulgada un 20 de enero del 2021; en el cual se autorizaba, aseguraba y garantizaba el uso de oxígeno medicinal a nivel nacional. Otras prioridades de la administración transitoriaLos críticos de la actual administración transitoria en Perú - a quien le tocó asumir la posta luego haber sido vacada su antecesora-, consideran que la atención de los funcionarios públicos se encuentran en impulsar normas como es en el caso del Decreto Supremo N° 027-2020-EM (7/12/2020), referidas a concesiones mineras otorgadas a extranjeros dentro de los 50 kilómetros de frontera. La necesidad pública del precitado DS se encuentra señalado en el artículo 71 de la constitución política del Perú. El DatoDe acuerdo a la progresión que va tomando la segunda ola del COVID-19 en Perú, el déficit de oxígeno en el país se encontraría en el rango de 50 a 100 Tn/día, ante lo cual, el supremo gobierno dictó el Decreto Supremo N° 002-2021-PRODUCE (16/2/2021) creando el registro nacional de productores y comercializadores de oxígeno industrial, aprobando disposiciones para su implementación, en el marco de la Ley N° 31113.
Las condiciones existentes en algunos lugares del planeta, como es en el caso de Perú, aseguran una alta probabilidad de prolongar la actual Pandemia con olas recurrentes de la enfermedad infecciosa respiratoria viral producida por el SARS-CoV-2 (COVID-19).
Lograr la inmunización de la población objetivo a través de la vacunación, tomará un tiempo prudencial que podría medirse en términos de años, tal como sucede con el proceso para dotar de agua potable a su población. Sin contar con vacunas y sin agua para higiene personal, en espacios donde se localizan poblaciones de alto riesgo, se hará altamente improbable que pueda controlarse el impacto epidémico en el corto plazo. A este escenario, se suma el colapso del sistema de salud pública de las personas por carencia de recursos logísticos y humanos. Es dramática las circunstancias por las que pasan las familias afectadas por una cuarentena impuesta anti técnicamente sin considerar mercados monopólicos de insumos como el oxígeno, que logra alcanzar importantes costos para su aplicación, así como el acceso a medicinas como el tocilizumab [producido por Roche bajo el nombre comercial de Actembra/Roactembra] en ampollas como antiinflamatorios de la reacción del sistema inmunológico al virus, cuyo uso implica $ 1.663 dólares en aplicación de tres dosis según protocolo recomendado. Para agravar la situación, se visualiza el denominado vacunagate como el festinamiento del procedimiento de vacunación por parte de ex-funcionarios públicos (algunos en actividad), sumándose al manto de secretismo vinculado al costo y procedimiento de compra de diversas marcas de vacunas. Bajo estas consideraciones previas, lo que redunda en un crecimiento acelerado de casos y fallecidos, la administración transitoria en Perú, dispuso a través del DS 009-2021-SA, prorrogar el Estado de Emergencia Sanitaria en Perú hasta el 2 de septiembre del 2021.
Presento a mis pares de Inglaterra, Alemania, España , Estados Unidos y a los situados en países latinoamericanos y en otras regiones del orbe, el resultado de mis investigaciones sobre el agua, principal factor vinculante que incide decisivamente en que Perú ostente a la fecha, la mas alta letalidad por COVID-19 en Sudamérica y una de las más elevadas en el mundo. Las cifras del COVID-19Perú con una población que supera los treinta y tres millones de habitantes ostenta 1282 muertos por cada millón de habitantes, superando inclusive a Brasil , país que tiene seis veces más población y que reporta 1094 muertos por cada millón de habitantes. Los medios de comunicación peruanos alarmados por las variantes del COVID-19 : Inglesa, Sudafricana, Brasileña y todas las que se identifiquen de las tantas existentes tras investigaciones de la normal mutación viral, inician una campaña de prevención a través del arribo a territorio peruano de trescientas mil vacunas chinas el día 7 de febrero del 2021 que atenderá inicialmente a 141.367 personas de acuerdo al programa de distribución. El tiempo que demande el plan para alcanzar atender con prevención a toda la población peruana inmunizándola con vacunas, demandará además de recursos económicos, logística apropiada y un tiempo que el Estado peruano, no se encuentra en la capacidad de garantizar en términos de plazos, hecho en favor de la consolidación de la variante peruana. La planificación de cara al futuro por parte del Estado es incierta, pues no se indica cómo se responderá anualmente con la gestión y manejo de esta enfermedad infecciosa viral, si sólo se viera como "única solución al programa de vacunación frente al COVID-19" y continúa soslayando el factor tiempo , fundamental en toda acción preventiva de salud pública. La variante peruanaLa variante peruana se origina por los lentos reflejos de un Estado empírico peruano, que conociendo la presión demográfica sobre ciudades de la costa desértica peruana, particularmente en localidades de la costa norte, allí donde convergen el tema del agua - vista ya sea desde el punto de acceso, disponibilidad, cantidad o calidad : es deficitaria- ; el tema climático, que soporta temperaturas extremas de calor o frio, a los cuales se le suma los recurrentes periodos de cuarentenas e inmovilizaciones obligadas por la fuerza pública, advirtiéndose que tienen al frente poblaciones infectadas e inficionadas por el hacinamiento, falta de Agua para consumo humano directo e higiene personal, provisiones de oxígeno, medicinas y alimentos; terminarían por adecuarse a los cambios o extinguirse. Los muertos existentes - tanto en forma directa como indirectamente por el COVID-19, en localidades identificadas antes del arribo a territorio peruano de la nueva enfermedad infecciosa- constituyen un magnífico indicador de "eficiencia de gestión" en espacios geosociales identificados con problemas de Agua desde hace tres décadas atrás en la costa norte (en razón a la epidemia de El cólera que apareció simultáneamente en Piura y Chancay), así como puntualmente en otros espacios de la costa en Lima y Callao, y en el sur como es el caso de Ica (que sufriera los efectos de un sismo el 2007); de igual forma registramos problemas crónicos con el agua en localidades de la amazonía como Iquitos. Con la variante peruana, caracterizada por las realidades existentes en localidades de Piura, Chiclayo, Trujillo, Chimbote, Callao, Lima, Ica, Iquitos... es altamente probable que la enfermedad infecciosa se focalice en su forma endémica por determinados periodos hasta que las condiciones y factores ambientales se modifiquen por efecto de la acción antrópica. Estas probabilidades se alimentan con la economía ralentizada por deficiencias en el gasto público, así como los plazos para mitigar los impactos ambientales establecidos el año 2017 ocurrido con el Decreto Supremo N° 0140-2017-VIVIENDA, reduciendo el tiempo de respuesta y la alerta temprana con el "lavado de manos" en poblaciones que ahora demandan las acciones de prevención que el propio Estado necesita para reducir las potenciales muertes que se producirán inexorablemente de no ser atendida oportunamente.  | | La variante peruana, en Belen-Iquitos, se sometería a escenarios similares a la variante Brasileña. |
La empresa canadiense Hannan Metals Limited anunció el
descubrimiento de pórfido de cobre y oro como parte de su proyecto Ucayali, que abarca un área de 906 kilómetros cuadrados en la región Ucayali-Perú, información que fue replicada por el diario La República.  | | Imagen Lansat del Proyecto Previsto-Ucayali-Perú |
El hallazgo se produce en dos áreas del proyecto: Previsto y Belén, a unos 20 kilómetros de distancia, utilizando muestras de sedimentos de corrientes y flotadores, y el posterior análisis espectral TerraSpec. En el caso de Belén, se identificó oro y cobre. La zona estaba definida por afloramientos alterados y muestras de sedimentos de corrientes anómalas de cobre y oro. En Previsto, se identificó un sistema hidrotermal a gran escala, al interior de un área de seis kilómetros por tres kilómetros que tiene el potencial de albergar un sistema mineral de pórfido. Dentro de esta
área, las muestras flotantes de cobre y oro arrojaron análisis de 25.6% de cobre y 28 gramos por tonelada (g / t) de plata. La compañía dijo que la tendencia sigue abierta hacia el norte, oeste y sur. El DatoHannan Metals Limited es una compañía pública canadiense dedicada a la actividad de exploración en yacimientos de oro, plata y cobre en Perú.
Las mutaciones del Virus COVID-19, detectadas en Sudáfrica y Brasil,
identifican dos cambios de una letra por otra en el genoma del coronavirus, que
tiene un universo de treinta mil letras. Sin embargo, estos cambios se
encuentran justamente en la proteína S que el virus usa para anclarse a las
células humanas, entrar en ellas y usar su andamiaje para reproducirse.
Estas modificaciones harían que los anticuerpos proporcionados por las vacuna - hasta hoy existentes - no se ajusten perfectamente al virus, con lo cual perderían parte de su capacidad para impedir que entre en las
células humanas; expresado en otras palabras, significa que el COVID-19 podría evolucionar de tal
modo que las vacunas actuales no serían las mas eficaces para controlar la transmisión de esta enfermedad infecciosa y garantizar la
inmunización, lo
que significa que tendríamos que tener en claro sobre el objetivo del programa de vacunación que viene implementándose en diversos países es : proteger a la persona humana de infecciones graves que le pudieran ocasionar la
muerte. Nuevas versiones del las vacunasEn tanto los laboratorios especializados continúan sus investigaciones para generar versiones mejoradas de las vacunas, es altamente probable que el virus sea endémico en algunas partes del planeta, en función de las condiciones que permita este estado de situación. Al tiempo que demande medir la potencia de los anticuerpos que neutralizan al virus en los diferentes laboratorios, se le deberá añadir el tiempo requerido para estudiar sus efectos en el organismo humano ya sea vacunado o infectado. Vacunación en PerúNo cabe duda alguna que Perú es uno de los países mas impactados del planeta por efectos del COVID-19, diversos líderes del mundo han manifestado su opinión al respecto, incluyendo al recientemente electo presidente de los Estados Unidos de Norteamérica. Esta previsto para el 09 de febrero del 2021, el arribo del primer lote de millón de vacunas COVID-19 para iniciar su programa de vacunación entre médicos, personal policial y militares, entre los que el ejecutivo considera los más susceptibles al contagio. La gestión de la Pandemia en Perú - ahora incorporándose la eventual vacunación- resultará un interesante escenario para el análisis de comando control, en donde se aplicó una sui géneris forma de cuarentena, ya sea por la prolongada forma en su aplicación para el 2020 y su réplica el 2021, tras una data de defunciones que reporta a su población de varones por encima de los cincuenta años como los más afectados, focalizados en Lima-Callao.
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